Доклад директора Департамента растениеводства химизации и защиты растений Минсельхоза России П. А. Чекмарева на Всероссийском агрономическом совещании

2443

«Итоги работы отрасли растениеводства в 2014 году, задачи по реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой, и о мерах по подготовке и  организованному проведению в 2015 году сезонных полевых сельскохозяйственных работ»

Прошедший год был не простым для земледельцев России. Несмотря на наводнения в отдельных субъектах, а также засуху в ряде регионов Российской Федерации, удалось сформировать и собрать достаточно высокий урожай основных сельскохозяйственных культур. Земледельцы страны с честью справились с поставленными задачами и в целом обеспечили продовольственную безопасность России. Я сегодня выражаю огромную благодарность за ваш труд, а в вашем лице – всем земледельцам страны.
В 2014 году сельхозтоваропроизводители Российской Федерации собрали рекордный за последние 6 лет урожай зерна – 104,9 млн тонн, что на 10,4 % превышает индикатор Государственной программы и на 3,9 % пороговое значение Доктрины продовольственной безопасности. Из за снижения урожайности не выполнен индикатор Госпрограммы по производству сахарной свеклы, однако высокая сахаристость – 17,8 %, позволила увеличить средний выход сахара по отрасли до 15,1 % и произвести 4,43 млн тонн сахара и превысить пороговое значение Доктрины на 7,3 %. На 4,4 % превышен показатель Доктрины по производству растительного масла, масличных культур собрано 14,15 млн тонн. Непростая ситуация складывается с производством прядильных культур, показатель Госпрограммы выполнен на 72,0 %.
В настоящее время льноводство Российской Федерации находится в сложном экономическом положении, которое проявляется в сокращении посевных площадей, снижении валового сбора льносырья и семян.
Не выполнение индикатора Госпрограммы по производству льнопеньковолокна также связано со сложными погодно-климатическими условиями сложившимся в льноводческих регионах.
Собран хороший урожай картофеля – 31,5 млн тонн, пороговое значение Доктрины превышено на 2,4 %. На 99,4 % от потребности мы обеспечили себя овощами и бахчевыми, валовой сбор составил – 16,9 млн тонн. Производство плодов и ягод составило – 3 млн тонн (рекорд).
В целом продукция растениеводства произведена на сумму более 2 триллиона 156 млрд рублей (оценка), что составляет 116,8 % к уровню 2013 года (2013 г. – 1,8 трлн рублей).
Индекс производства продукции растениеводства составил 105 %.
Только комплексный подход к развитию производства растениеводческой продукции, включающий развитие ее первичной переработки и логистики позволяет нарастить экспортный потенциал продукции растениеводства. В 2014 году экспорт продукции растениеводства (по данным ФТС России без учета торговли с Белоруссией и Казахстаном (включая продукты переработки) увеличился на 2,3 млрд долларов (90 млрд рублей при среднегодовом курсе доллара в 2014 году – 37,4 руб.), (127,3 % к уровню 2013 г.) и составил около 10,7 млрд долларов.
В настоящее время две трети экспорта в стоимостном выражении приходится на зерно (пшеница, ячмень, кукуруза, крупяные культуры и др., не учитывая продукты переработки зерна) и почти пятая часть (19 %) на растительные масла.
Тем не менее, сальдо торгового баланса продолжает оставаться отрицательным. Импорт растениеводческой продукции (включая продукты переработки) в стоимостном выражении по оценкам специалистов в 2014 году составил около 16,5 млрд долларов (1,1 трлн рублей), при этом необходимо отметить, что импорт снизился на 2,8 %.
Более 32 % импорта приходится на фруктово-ягодную продукцию (включая продукты переработки) и 17 % на овощебахчевую продукцию и картофель.
Кроме того, ввезено растительных масел на сумму 1,2 млрд долларов, из которых 642,2 млн долларов (45 млрд рублей) приходится на пальмовое масло.
Итоги 2014 года
Переходя к итогам года, необходимо еще раз отметить производство зерна, валовой сбор которого составил 104,9 млн тонн. Особенно хочется подчеркнуть производство основной продовольственной культуры пшеницы – более 59,6 млн тонн, что на 7,5 млн тонн больше чем в 2013 году, на 5,0 млн тонн увеличился валовой сбор ячменя. Кукурузы на зерно собрано 11,1 млн тонн, риса более 1,0 млн тонн, 661,7 тыс. тонн гречихи.
Самую высокую среднюю урожайность зерновых и зернобобовых культур показали земледельцы Краснодарского края – 53,7 ц/га, Республики Северная Осетия – Алания – 49,0 ц/га, Кабардино-Балкарской Республики – 46,3 ц/га, Белгородской области – 44,6 ц/га, Курской области – 43,3 ц/га, Карачаево-Черкесской Республики – 42,4 ц/га, Республики Адыгея – 40,4 ц/га, Орловской области – 39,8 ц/га, Калининградской области – 39,1 ц/га, Ставропольского края – 38,0 ц/га.
В текущем году рекордный, в истории современной России (c 1990 года), для своих регионов показатели производства зерна в Краснодарском, Ставропольском краях, Курской, Белгородской, Орловской, Тамбовской, Ленинградской областях, в Ростовской области с 1991 года.
Как и в прошлом году наивысших достижений по производству зерна добилась ЗАО «фирма Агрокомплекс» Выселковского района Краснодарского края (валовой сбор составил 306,7 тыс. тонн при урожайности 58,4 ц/га), директор – Хворостина Евгений Николаевич, главный агроном -технолог Егоров Сергей Сергеевич). Второе место – ООО «Компания «БИО-ТОН» Самарской области (182,1 тыс. тонн зерна, руководитель – Логачева Ирина Валерьевна, главные агрономы – Федоров Олег Федотович и Кваша Александр Владимирович). На третьем месте – ЗАО «Назаровское» Красноярского края (157,0 тыс. тонн зерна, директор Исаев Валерий Андреевич, главный агроном – Голощапов Сергей Николаевич).
При потребности в 2015 году производства зерна в Российской Федерации на уровне не менее 100,0 млн тонн (этот объем зерна необходим для страны, и он является показателем Госпрограммы) внутреннее потребление увеличится по сравнению с 2014 годом на 15,1 % – до 78 млн тонн. Уровень самообеспечения зерном составит 124,7 %, при этом на экспорт может быть направлено до 30 млн тонн зерна (уже реализовано более 23 млн тонн).
На данном этапе производство зерна на уровне более 100 млнтонн достаточно для обеспечения внутренних потребностей и сохранения экспортного потенциала. Однако, при увеличении производства животноводческой продукции (с учетом импортозамещения), а также увеличения запаса зерна, потребуется увеличить производство до 123 млн тонн, а с доведением экспорта до 40 млн тонн – это 133 млн тонн. Это мы должны сделать не только за счет увеличения посевных площадей, но и повышения урожайности зерновых и зернобобовых культур.
Мы видим существенное повышение цен на зерно продовольственной пшеницы и ячменя.
В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей по увеличению производства зерна и соответственно семеноводов России, приняты меры по увеличению ставок на элитные семена.
Масличные культуры
В текущем году собран неплохой валовой сбор масличных культур – 13,5 млн тонн, из них маслосемян основной масличной культуры подсолнечника – 8,9 млн тонн. Необходимо отметить рекордные за всю историю выращивания валовые сборы сои – 2,54 млн тонн, рапса – 1,45 млн тонн. Более 400 тыс. тонн собрано маслосемян льна маличного, 145,5 тыс. тонн маслосемян – рыжика. Стоить отметить, что по данным Масложирового союза России, производственные мощности в Российской Федерации способны перерабатывать 15,8 млн тонн маслосемян.
Кроме того, появилось большое количество небольших цехов по переработке маслосемян. Конкуренция среди переработчиков растет. Растет и цена. Мы также видим большие возможности производства семян масличных культур.
В текущем году лидером по производству подсолнечника является Краснодарский край – 1,1 млн тонн, Саратовская область – 1,07 млн тонн, и Воронежская область – 892,9 тыс. тонн маслосемян. Также в десятке лучших – Ростовская, Волгоградская, Тамбовская, Самарская, Оренбургская, Белгородская области и Ставропольский край.
Самой высокой по стране урожайности – 24,6 ц/га добились сельхозтоваропроизводители Краснодарского края, в Белгородской области урожайность составила – 22,5 ц/га, в Орловской области – 21,8 ц/га.
Традиционным лидером по производству сои является Амурская область, в текущем году валовое производство в регионе составило более 1 млн тонн маслосемян (41,7 % от производства в целом по стране), в тройку лидеров входят: Краснодарский край – 281,3 тыс. тонн, и Приморский край – 248,1 тыс. тонн. Самая высокая урожайность сои – в Республике Северная Осетия-Алания – 22,8 ц/га.
В 19 субъектах Российской Федерации это год стал рекордным по производству сои, это Амурская, Курская, Белгородская, Воронежская, Орловская, Тамбовская, Самарская, Рязанская, Пензенская, Саратовская, Тульская, Брянская, Оренбургская, Еврейская автономная области, Хабаровский край, Кабардино-Балкарская Республика, Республики Северная Осетия-Алания и Мордовия.
Лидером по производству еще одной важной масличной культуры – рапса – является Ставропольский край, где в текущем году собрано – 192,1 тыс. тонн маслосемян. Также высокий показатель производства в Тульской области – 116,3 тыс. тонн, Калининградской области – 96,6 тыс. тонн, кроме того, в Калининградской области самый высокий показатель урожайности – 29,9 ц/га, что более чем в 2 раза выше средней урожайности по стране.
Рекорд по производству рапса с 1990 года в Ставропольском, Краснодарском краях, Тульской, Курской, Рязанской, Тамбовской, Брянской, Пензенской, Иркутской, Кировской, Саратовской областях, Республиках Мордовия, Северная Осетия-Алания и Пермский край.
Лидером в десятке передовых хозяйств по выращиванию масличных культур является ООО «Амурагрокомплекс» (валовой сбор – 108,3 тыс. тонн маслосемян, при урожайности 15,7 ц/га) директор – Козаков Владимир Александрович, главный агроном – Ворона Николай Леонтьевич, на втором месте ООО Компания «БИО-ТОН» Самарской области (с валовым сбором более 97,8 тыс. тонн при урожайности 14,6 ц/га, руководитель – Логачева Ирина Николаевна, главные агрономы – Федоров Олег Федотович, Кваша Александр Владимирович), замыкает тройку лидеров ООО «Компания «Армада» (с валовым сбором 55,5 тыс. тонн, при урожайности 20,3 ц/га, руководитель – Левченко Василий Николаевич, агроном – Киушкин Сергей Александрович).
Существенно увеличились ставки субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян масличных культур.
Сахарная свекла
Несмотря на увеличение посевных площадей в 2014 году по сравнению с предыдущим 2013 годом валовое производство составило 32,7 млн тонн корнеплодов. Заморозки в ряде свеклосеющих регионов негативно отразились на развитии посевов. Кроме того, засушливое лето в ряде субъектов Приволжского и Центрального федеральных округов привели к недостатку влаги в почве, что негативно отразилось на урожайности сахарной свеклы. По сравнению с 2013 годом урожайность сократилась на 18 %. Однако, как я уже говорил ранее, высокая сахаристость сахарной свеклы – 17,8 % (в 2013 году – 15,7 %), позволила увеличить средний выход сахара по отрасли до 15,1 %, и произвести более 4,4 млн тонн сахара.
Лидерами в десятке лучших свекловодческих регионов являются: Краснодарский край с валовым сбором – 6,7 млн тонн, Воронежская область – 3,6 млн тонн, Курская область – 3,1 млн тонн, а также Тамбовская, Белгородская, Липецкая, Орловская, Пензенская области, Ставропольский край и Республика Татарстан. На долю этих регионов приходится 86 % от производства сахарной свеклы в целом по Российской Федерации. Самая высокая урожайность корнеплодов в Ставропольском крае – 623,9 ц/га.
В десятке передовиков в свекловодческой отрасли хозяйства Тамбовской, Пензенской, Курской, Белгородской областей, Краснодарского и Ставропольского краев. В том числе, хочется назвать передовые хозяйства: ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» Тамбовской области (валовый сбор – 564,6 тыс. тонн при урожайности 388,0 ц/га, руководитель – Максимова Елена Владимировна, главный агроном – Буркацкий Евгений Михайлович), ЗАО «фирма Агрокомплекс» Краснодарского края (валовый сбор составил 335,9 тыс. тонн при урожайности 446,2 ц/га, руководитель – Хворостина Евгений Николаевич, главный агроном – Егоров Сергей Сергеевич), и ОАО «Студенецкий мукомольный завод» (валовой сбор – 315,3 тыс. тонн при урожайности 331,8 ц/га, руководитель – Ужов Александр Викторович, главный агроном – Давыдов Александр Иванович).
Из динамики цен на сахар-песок при реализации сельхозтоваропроизводителями видно, что с января 2014 года по декабрь 2014 цена возросла более чем на 44 %. Средняя рентабельность производства сахарной свеклы фабричной за 5 лет(с 2009 по 2013 гг.) составляет 29 %.
Возмещение части затрат на приобретение семян сахарной свеклы составляет 260 рублей за посевную единицу гибридов F1.
Картофелеводство
Картофель по своей значимости является второй значимой продовольственной культурой России. При медицинской норме потребления картофеля на уровне 95–100 кг на душу населения в год за последние 5 лет фактическое потребление картофеля составляет 110 кг.
Госпрограммой на 2014 год было предусмотрено валовое производство картофеля в объеме 31,0 млн тонн. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий по предварительным данным Росстата в 2014 году составил 31,5 млн тонн или 104,3 % к уровню 2013 года и 109 % – среднему за 2009–2013 годы (28,9 млн тонн), из них в сельскохозяйственных организациях – 3,84 млн тонн, в КФХ – 2,36 млн тонн.
Уровень самообеспечения картофелем в 2014 г. – 100,2 %.
Удельный вес отечественной продукции в ресурсах с учетом структуры переходящих запасов в 2014 году по картофелю – 97,4 %, при пороговом значении Доктрины – 95 %.
Из общего объема произведенного картофеля в 2014 году использовано на семена – 6,7 млн тонн, личное потребление – 16,36 млн тонн, использование на кормовые цели – 6,3 млн тонн и потери – 2,07 млн тонн.
Лучших результатов по производству картофеля в 2014 г. достигли: Воронежская область – 1756,7 тыс. тонн, Республика Татарстан – 1315,8 тыс. тонн, Республика Башкортостан – 1208,1 тыс. тонн, Красноярский край – 1154,6 тыс. тонн, Брянская область – 1123,4 тыс. тонн.
Рекордный для своего региона валовой сбор картофеля получили аграрии Воронежской и Астраханской областей.
В рамках подпрограммы «Развитие овощеводства открытого и закрытого грунта и семенного картофелеводства» предусматриваются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки на производство семенного картофеля. Ставка субсидий в расчете на 1 га посевной площади предусмотрена на производство семенного картофеля, включая 1-е и 2-е полевое поколение, супер-суперэлиту, суперэлиту, элиту, – 10,0 тыс. руб./га.
Также предусмотрены субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ до 20 %.
Овощебахчевые культуры
Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий в 2014 году составил 15,4 млн тонн или 104,8 % к 2013 году (14,7 млн тонн), 113,6 % к среднему показателю за 2008–2012 годы (13,6 млн тонн).
Основным производителем овощей являются ЛПХ – 10,8 млн тонн (70 %). К сожалению, произведенная продукция не всегда соответствует требуемым стандартам.
В сельхозорганизациях в 2014 г., произведено 2,5 млн тонн овощей или 104,9 % к уровню 2013 г. (2,4 млн тонн). Удель­ный вес сельхозорганизаций в общем объеме валового сбора составил 16,3 %.
В балансе ресурсов и использования овощей и продовольственных бахчевых в 2014 г. потребление составило 18,5 млн тонн или 110 кг на человека в год (рекомендуемая медициной норма потребления овощей составляет 120–140 кг на человека в год), в соответствии с которой общая потребность в овощебахчевых культурах составляет 17–20 млн тонн.
Импорт овощебахчевых культур в 2014 г. составил более 2,5 млн тонн, исходя из этого, потребление овощебахчевых собственного производства составило 95 кг на человека.
Уровень самообеспечения овощебахчевыми культурами в 2014 г. составил 90,3 %.
По данным ФТС России, без учета торговли с Белоруссией и Казахстаном, в 2014 году в страну завезено томатов на сумму 978 млн, на 256,6 млн $ огурцов, на 250 млн лука и чеснока, более чем на 124 млн капусты и других овощей, которые мы способны выращивать самостоятельно.
Всего импортировано овощей на сумму более 90 млрд рублей (при среднем за в 2014 году курсе доллара – 37,4 руб.).
Лучших результатов по производству овощей в 2014 г. достигли: Республика Дагестан – 1293,2 тыс. тонн, Астраханская область – 832,6 тыс. тонн, Волгоградская область – 806,9 тыс. тонн, Краснодарский край – 766,9 тыс. тонн, Ростовская область – 721,1 тыс. тонн, Московская область – 526,8 тыс. тонн, Воронежская область – 498,3 тыс. тонн, Саратовская область – 455,2 тыс. тонн, Ставропольский край – 440,1 тыс. тонн, Республика Крым – 416,4 тыс. тонн.
Рекорд в своем регионе по производству овощей с 1990 года в Республике Дагестан, Республике Татарстан, Кабардино-Балкарской и Удмуртской Республиках, Астраханской, Ростовской, Воронежской, Саратовской, Самарской, Белгородской, Пензенской областях, Приморском крае.
Лидерами по производству овощей открытого грунта стали: ЗАО «Куликово» Московская область (произведено – 39,7 тыс. тонн овощей, руководитель – Соколов Василий Сергеевич, главный агроном – Кокоев Нузгар Шатоевич), ООО «Бондюэль Кубань» Краснодарский край (валовой сбор – 39,0 тыс. тонн, руководитель – Зыков Евгений Николаевич, главный агороном – Ковалев Сергей Владимирович), СПК «Фермер» Астраханская область (валовой сбор – 36,0 тыс. тонн, руководитель Аншаков Василий Павлович, главныйагроном Колесников Дмитрий Анатольевич).
Производство овощей защищенного грунта в 2014 году в сельскохозяйственных организациях по предварительным данным составило 640,0 тыс. тонн или 104,1 % к уровню 2013 года (615,0 тыс. тонн), в том числе в зимних теплицах – 574,0 тыс. тонн или 108,7 % к уровню 2013 года (528,0 тыс. тонн). Средняя урожайность тепличных овощей в зимних теплицах составила 29,8 кг/м2 или 106,4 % к уровню 2013 года.
Среди тепличных хозяйств в тройку лидеров по валовому производству вошли «Агрокомбинат «Южный» (Карачаево – Черкесская Республика, Генеральный директор – Солженикин Александр Викторович, главный агроном – Поночевная Лидия Николаевна), ООО «Тепличный комбинат «Майский» (Республика Татарстан, генеральный директор – Ганиев Ильшат Газимович, главный агроном – Музафаров Искандер Шахеевич), ЗАО Агрокомбинат «Московский» (г. Москва, генеральный директор – Семкин Виктор Николаевич, главный агроном – Макарук Анатолий Григорьевич).
Садоводство
Для обеспечения населения страны отечественной плодово-ягодной продукцией по рекомендуемой медициной норме (75 кг на человека в год в свежем виде без учета винограда) необходимо производить 10,7–11 млн тонн плодов и ягод. Удельный вес валового производства плодов и ягод в 2014 г. составил 35 % от потребности. При этом основное производство плодов и ягод 78,2 % сосредоточено в хозяйствах населения, в сельскохозяйственных организаций – 20,0 %, крестьянских (фермерских) хозяйств – 1,8 % соответственно.
Валовой сбор плодов и ягод в Российской Федерации в хозяйствах всех категорий в 2014 году составил 3 млн тонн, что на 1,2 % выше показателя 2013 года (2,94 млн тонн).
Достижение цели по увеличению производства плодов и ягод может быть обеспечена за счет увеличения закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений.
Госпрограммой на 2014 год была предусмотрена закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений на площади 6,4 тыс. га. По факту заложено 8,007 тыс. га (с учетом Республики Крым и г. Севастополь), что составляет 125,1 % к плановому показателю Госпрограммы (6,4 тыс. га).
По Соглашениям с субъектами Российской Федерации в 2015 году предусмотрена закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений на площади 10,2 тыс. га.
Лучших результатов по производству плодов и ягод в 2014 году достигли: Краснодарский край, Волгоградская, Московская области, Республика Крым, Кабардино-Балкарская Республика, Ростовская, Воронежская области, Республика Дагестан, Нижегородская и Липецкая области.
Лидеры по производству плодов и ягод в 2014 году: ЗАО «Сад – Гигант» (Краснодарский край, 57,5 тыс. тонн, руководитель – Кладь Александр Анатольевич, главный агроном – Петух Василий Владимирович), ООО НПГ «Сады Придонья», (Волгоградская область, 31,0 тыс. тонн, руководитель – Бредихин Владимир Владимирович, главный агроном – Сергеев Олег Юрьевич), ОАО КСП «Светлогорское» (Краснодарский край, 21,7 тыс. тонн, руководитель – Евдокимов Игорь Петрович, главный агроном – Ульянич Александр Васильевич).
На закладку многолетних насаждений в 2015 году предусмотрено 1 980,5 млн рублей, на раскорчевку – 110,1 млн рублей.
Кормопроизводство
В 2015 году планируется увеличение площадей кормовых культур до 16,8 млн га, что на 339,2 тыс. га (2,1 %) превышает площади под кормовыми культурами в 2014 году. Обеспеченность животноводства грубыми и сочными кормами на 1 условную голову на зимне-стойловый период 2014–2015 годов составляет 105,4 %.
Задачи по производству сельскохозяйственной продукции в 2015 году
Одним из целевых индикаторов Государственной программы является ежегодное увеличение производства зерновых и зернобобовых культур, доведение валового сбора которых к 2020 году прогнозируется до 115,0 млн тонн, в текущем году индикатор валового производства зерна составляет – 100,0 млн тонн.
Для выполнения индикатора Государственной программы по производству сахарной свеклы в 2015 году необходимо собрать урожай не менее 37,0 млн тонн в зачетном весе, что позволит обеспечить потребность перерабатывающих предприятий в сырье.
В настоящее время производство масличных культур в Российской Федерации характеризуется значительным ростом, маслосемена необходимы для обеспечения растительным маслом (как техническим, так и пищевым) населения и промышленности, а так же животноводческой отрасли высокоэнергетическими кормами (жмых и шрот). Задачей на 2015 год является производство не менее 15 млн тонн маслосемян масличных культур, не менее 58,7 тыс. тонн требуется произвести льнопеньковолокна, 16 млн тонн овощных и овощебахчевых, 31,3 млн тонн картофеля.
Земельные ресурсы и неиспользуемая пашня
В нашей стране находится 12,2 % земельных ресурсов от всего мира, и более половины мировых черноземов, по последним данным площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет 190,9 тыс. га из них 42,7 % приходится на черноземы.
2015 год объявлен Генеральной Ассамблеей ООН – Международным годом почв.
В погоне за прибылью многие сельскохозяйственные товаропроизводители забывают, что почва является невозобновляемым ресурсом. Во многих странах мира, да и у нас в некоторых регионах существует дефицит пахотных земель.
При этом в Российской Федерации по данным агрохимслужб, 20,7 млн га пашни не используется, из которых 42 % – закустарено и зарастает лесом, около 9 % – подвержены эрозии и 2,4 % – заболочены и подтоплены.
Вместе с тем, при проведении комплексного агрохимического окультуривания площадей 11,4 млн га или более 55 % неиспользуемой пашни может быть введено в сельскохозяйственный оборот, что даст возможность дополнительно получить прибавку в валовом сборе зерна.
Лидирующими по введению пригодной пашни в оборот являются Самарская, Тамбовская области и Республика Татарстан.
При этом есть регионы, которые совсем не занимаются этой проблемой. Не вводится в оборот пашня в Вологодской и Кемеровской областях. Тверская область, Республика Бурятия, Челябинская и Свердловская области, Забайкальский край ввели около 2 % в оборот. Расчет финансовых средств по основному направлению поддержки растениеводства – «несвязанная поддержка» зависит от количества посевных площадей. Кроме того, в новой редакции Правил оказания «несвязанной поддержки» введен показатель результативности использования субсидии «Сохранение посевной площади в субъекте Российской Федерации».
В этом году ряд регионов при заключении соглашений начали снижать свои показатели. Это такие регионы как Смоленская, Ярославская, Тверская, Астраханская области, Забайкальский край.
Структура посевных площадей на 2015 год
В соответствии с уточненными данными, предстоит провести сев яровых культур на площади 51 852,8 тыс. га или 99,4 % к уровню прошлого года (в 2014 году – 52 144,5 тыс. га), в том числе яровых зерновых и зернобобовых культур – 31 037,7 тыс. га, или 97,8 % к уровню прошлого года (в 2014 году – 31 726,4 тыс. га). Прогнозируется увеличение площадей таких значимых зерновых культур как: кукуруза на зерно – на 68,8 тыс. га (2 803,4 тыс. га), просо – на 3,3 тыс. га (521,1 тыс. га), рис – на 18,1 тыс. га (214,3 тыс. га), зернобобовые – на 33,4 тыс. га (1 627,7 тыс. га).
Продолжается оптимизация площади посевов основной масличной культуры – подсолнечника на маслосемена, площадь которого в 2015 году ожидается на уровне 6 601,8 тыс. га, что на 279,7 тыс. га меньше 2014 года.
Прогноз площади сева сои составляет 2 053,3 тыс. га (в 2014 году – 1 977,1 тыс. га), ярового рапса – 919,6 тыс. га (в 2014 году – 930,8 тыс. га).
Учитывая прогноз увеличения площадей под соей на 76,3 тыс. га, а также положительную динамику урожайности основных масличных культур, при благоприятных погодно-климатических условиях, масложировые перерабатывающие предприятия будут обеспечены сырьем в необходимом объеме.
Сев сахарной свеклы прогнозируется на площади 980,2 тыс. га, что на 62,0 тыс. га больше 2014 года. Это позволит обеспечить сырьем сахароперерабатывающие предприятия в необходимом объеме.
Прогнозируется увеличение площадей под картофель и овощные культуры на 32,6 тыс. га и 8,0 тыс. га соответственно, что обеспечит потребность населения в данном продукте в полном объеме.
Основа для урожая будущего года
Под урожай 2015 года посеяно 16,8 млн га озимых зерновых культур (под урожай 2014 года – 16,0 млн га), в том числе пшеница на площади – 14,2 млн га, рожь – 1,6 млн га, ячмень – 533,5 тыс. га, более 281 тысяч гектар тритикале и 445,1 тысяч гектар озимых масличных культур, из которых рапс – 228,4 тыс. га, рыжик – 216,7 тыс. га.
Первые данные о состоянии посевов перед уходом в зимовку вызывают серьезные опасения. Из общей площади посевов озимых культур в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся посевы на площади 13,3 млн га или 78,8 %, в плохом состоянии (изреженные и невзошедшие посевы) 3,6 млн га или 21,2 % от посевной площади. Эти площади находятся в зоне риска гибели, что потребует весеннего пересева.
В марте необходимо произвести отращивание монолитов и сделать очередной прогноз состояния озимых.
Из анализа влияния гибели озимых культур на общий валовой сбор зерновых в период с 1990 по 2014 годы можно сделать вывод, что в годы, когда процент площади гибели озимых был высоким, валовой сбор значительно снижался. Озимые являются индикатором урожайности зернового клина.
Чрезвычайные ситуации в сельском хозяйстве
Минсельхозом России проведена экспертная оценка обосновывающих документов по гибели сельскохозяйственных культур, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями Алтайского края, Республики Алтай, Республики Татарстан, Оренбургской, Ростовской, Магаданской и Курганской областей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнение, раннее установление снежного покрова, град, шторм, засуха, сильный снегопад, сильный дождь).
По результатам проведенной экспертной оценки, в целом по Российской Федерации в 2014 году в результате чрезвычайных ситуаций гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 1,2 млнга, пострадало 2226 хозяйств. Ущерб, нанесенный сельхозтоваропроизводителям, по прямым затратам составил более 3,7 млрд рублей.
Ущерб по стихийным бедствиям в растениеводстве обуславливается потерями продукции в результате гибели посевов сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, а также снижением урожайности в результате аномальных природных явлений.
В 2014 году экономический ущерб от стихийных бедствий на территории Российской Федерации составил 12,7 млрд рублей
Страхование
Одним из мероприятий Госпрограммы, направленной на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера на сельскохозяйственную продукцию, является система сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой.
За период с 2009 по 2014 г. г. объем средств из федерального бюджета, выделяемый на поддержку страхования сельскохозяйственных культур составил 24, 9 млрд рублей.
В сложившихся экономических условиях и природно-климатических условиях выполнить задачи, поставленные Правительством Российской Федерации по продовольственной безопасности, будет не так уж просто. Для этого нужно принять максимум усилий как организационных, так и финансирования в полном объеме. Для нас руководителей и специалистов посевная уже началась. Это организация обеспечения сельхозтоваропроизводителей материально-техническими ресурсами в необходимом объеме в соответствии с технологиями.
Агрономическая наука
Аграрная наука – это специфическая отраслевая наука, обеспечивающая товаропроизводителей передовыми разработками для эффективного ведения агропромышленного производства и развития научно-технического прогресса в сельскохозяйственной отрасли.
В систему аграрной науки входят 255 государственных научных учреждений, в том числе 194 института, 5 самостоятельных опытных станций и Центральная научная сельскохозяйственная библиотека. В структуре институтов функционируют 42 селекционных центра по растениеводству, восемь – по животноводству, два – по сельскохозяйственной биотехнологии, а также 69 федеральных государственных унитарных предприятий. Кроме того, в Минсельхозе России имеется 10 НИИСХ и 55 ВУЗов, которые также ведут научные исследования. Основной базой фундаментальных и прикладных исследований является база РАСХН, ныне ФАНО.
Всему сельскохозяйственному производству необходимо научно-методическое обеспечение преодоления влияния сдерживающих факторов на развитие земледелия и растениеводства, технологий и технических средств нового поколения для механизации процессов применения средств химизации, а также в целях адаптации разработанных агротехнологий к условиям существующего ресурсного обеспечения для их широкого внедрения.
Ежегодно НИУ и ФГУПами Россельхозакадемии производилось около 400 тысяч тонн семян высших репродукций, которые полностью реализовывались хозяйствам различных субъектов Российской Федерации. В 2014 году н в системе НИИСХ ФАНО валовой сбор семян высших репродукций составил 206,0 тыс. тонн, что на 76,3 тыс. тонн больше, чем в 2013 году. В зале присутствуют деканы агрономических факультетов, вы также являетесь исполнителями поставленных Государственной программой и Доктриной продовольственной безопасности задач. Вы должны дать достойных кадров для науки и производства, которых мы хотели бы видеть среди лучших агрономов России. С каждым годом сокращается количество агрономов.
Семеноводство
Одна из первейших задач – это обеспечение семенами.
Для проведения весеннего сева требуется 6342 тыс. тонн семян основных сельскохозяйственных культур, по состоянию на 4 февраля 2015 г. в наличии имеется 6098,0 тыс. тонн или 96,2 %, что несколько выше, чем в 2014 году.
Обеспеченность семенами яровых зерновых и зернобобовых культур составляет 97,4 % (в 2014 году на аналогичный период – 95,9 %). При этом 77,8 % семян являются кондиционными. Наиболее высокий процент кондиционных семян имеется в хозяйствах Южного федерального округа (98,0 %), Крымского федерального округа (96,1 %), Северо-Кавказский федерального округа (91,6 %) и Центрального федерального округа (90,0 %).
В сельскохозяйственных предприятиях продолжается формирование фондов семян за счет подготовки собственных партий семян, а также приобретения недостающих семян.
По данным экспертов прогнозная стоимость семян к весеннему севу 2015 года яровых культур составит порядка 172 млрд рублей, в том числе 130 млрд рублей – отечественные семена, 42 млрд рублей, или 24 % завезенные из-за рубежа.
С 2015 года начинает действовать новая мера господдержки – Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров.
Расширение списка сортов иностранной селекции, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, определило соотношение доли семян отечественных и иностранных сортов сельскохозяйственных культур, высеянных в Российской Федерации в 2014 году, по кукурузе она составила (49,4 % и 43,2 % соответственно, 7,4 % – сорта не включены в Госреестр), по подсолнечнику (38,8 % и 50,3 % соответственно, 10,9 % – сорта не включены в Госреестр), по рапсу озимому (25,8 % и 54,2 % соответственно, 10,9 % – сорта не включены в Госреестр), по сахарной свекле (4,1 % и 93,9 % соответственно, 2,0 % – сорта не включены в Госреестр).
В то же время за период с 2008 по 2014 г. отмечается устойчивая положительная динамика сортовых показателей качеств семян озимых и яровых зерновых культур в Российской Федерации.
ФГБУ «Россельхозцентр» увеличило объем услуг по апробации семенных посевов в целях определения сортовых качеств семян г. с 4 545, 1 тыс. га в 2007 году – до 6 184, 4 тыс. га в 2014 году и регистрации семенных посевов с 4572,3 тыс. га – до 7 689, 3 тыс. га соответственно.
Национальным союзом селекционеров и семеноводов совместно с ФГБУ «Россельхозцентр» и органами управления АПК субъектов Российской Федерации проведена значительная работа по сертификации семеноводческих хозяйств. Данная работа позволит, по нашему мнению, значительно повысить качество семян и их конкурентноспособность, как на внутреннем, так и на внешних рынках.
По состоянию на 1 января 2015 год проведена сертификация 556 семеноводческих хозяйств, (в Оренбургской области – 48, в Кировской – 43, в Республике Удмуртия – 40, наименьшее количество отмечается в Архангельской области и Республики Ингушетия).
Минеральные удобрения
Одним из главных факторов повышения урожайности всех сельскохозяйственных культур и сглаживания негативных влияний природы является применение минеральных удобрений в достаточном количестве.
По данным Российской академии наук, для бездефицитного баланса гумуса в почвах на пахотных землях ежегодно необходимо вносить 650 млн тонн органических удобрений. В настоящее время наличие поголовья скота и птицы не позволяют обеспечить требуемое количество органических удобрений. Ресурсы органических удобрений составляют в среднем 450 млн тонн. В большинстве регионов страны в структуре органических удобрений также должны присутствовать солома, сидераты, торф.
К тому же, в России есть автоматизированные линии для производства комплексных гуминовых удобрений на основе торфа.
Научно-исследовательским институтом механизации и информатизации агрохимического обеспечения сельского хозяйства разработаны линии, которые просты в управлении и доступны для сельскохозяйственного производства по цене и может обеспечить органо-минеральными удобрениями до 500 хозяйств при наличии месторождений торфа в регионе.
Сегодня такие линии по переработки торфа работают в Рязанской области и Чеченской республике, проводиться установка в Новгородской и Калининградской областях.
В 2014 году сельхозтоваропроизводители приобрели 2,44 млн тонн д. в., что составляет 13,3 % от произведѐнного объема.
В пересчете на 1 гектар посевной площади в 2014 году в среднем по России внесено 33,5 кг д. в. минеральных удобрений.
Из-за недостатка внесения удобрений, в земледелии сложился отрицательный баланс питательных веществ. Вынос составил около 10,4 млн тонн питательных веществ, а внесено всего вместе с органикой 4 млн тонн. За последние 5 лет отрицательный баланс составил 23,2 млн тонн питательных веществ, а за 10 лет 93,3 млн тонн действующего вещества.
Низкая культура земледелия и отрицательный баланс питательных веществ в севооборотах – важнейшие причины низких урожаев. В некоторые сельхозтоваропроизводители, например Сибири, говорят, что вносить удобрения не выгодно – не окупается урожаем! Так может думать только тот человек, кто вообще не знаком с растениеводством, агрохимией, почвоведением. Считаю, что таким сельхозпроизводителям вообще не стоит заниматься сельским хозяйством.
В субъектах, где внесение минеральных удобрений на 1 гектар выше 60 кг, отмечается существенное увеличение производства зерновых единиц на 1 га посевной площади. А это опять же отражается на объеме полученных вами субсидий.
В 2015 году для проведения сезонных полевых работ, по данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, прогнозируется внесение 2,6 млн тонн д. в., в том числе при проведении весенних полевых работ – 2 млн тонн д. в.
По оперативным данным органов управления АПК, сельхозтоваропроизводители с 1 января по 10 февраля 2015 г. приобрели 288,2 тыс. тонн д. в. минеральных удобрений, что на 44,3 тыс. тонн д. в. меньше, чем на соответствующую дату в 2014 году.
В связи со сложившейся экономической ситуацией в стране произошло повышение цен на основные материально-технические средства, используемые для проведения посевных работ, в том числе и на минеральные удобрения.
Цены приобретения сельхозтоваропроизводителями на минеральные удобрения по состоянию на 10 февраля 2015 г., в зависимости от вида удобрения, выше на 11–41 % в сравнении с аналогичной датой 2014 года.
С целью обеспечения сельхозтоваропроизводителей минеральными удобрениями к весеннему севу 2015 года и стабилизации цен на удобрения Минсельхозом России в декабре 2014 года и в текущем году были проведены ряд совещаний с участием представителей Минпромторга России, депутатов Государственной Думы, ФАС России, членов Российской ассоциацией производителей удобрений (далее – РАПУ), отраслевых союзов и ассоциаций.
Достигнута договоренность об установлении скидки заводами-производителями минеральных удобрений от расчетной рыночной цены (без НДС, тары, транспортных и дистрибьюторских затрат) на удобрения для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на 15–20 % на период проведения весенне-полевых работ 2015 года (январь – май).