Ворох проблем аграрного сектора

156

В краевом центре прошёл II Южный зерновой форум, объединивший тех, кто занимается производством зерна, его продажами и переработкой, представителей законодательной и исполнительной власти субъектов Юга России, специалистов аграрной сферы, учёных студентов ставропольских вузов.

Участники мероприятия обсудили вопросы качества зерна и продуктов его переработки, проблемы налогообложения в агробизнесе, особенности кредитования аграрного сектора, модернизацию систем хранения и переработки зерна. Организатором дискуссионной площадки выступила Южная гильдия пекарей, кондитеров, индустрии гостеприимства.

Рациональный путь

Первый опыт проведения Южного зернового опыта на Ставрополье в прошлом году оказался успешным и востребованным. Год назад было решено, что эта площадка станет ежегодной, собирая тех людей, кому небезразлично будущее родной страны, для которых зерно – это не только визитная карточка Юга России, но и рычаг развития экономики и социальной сферы.

Открыла работу форума, президент НП «Южная гильдия пекарей, кондитеров, индустрии гостеприимства», доктор экономических наук, профессор Ирина Николаевна Лякишева.

– Принято считать, что у зерновиков всё прекрасно, – отметила она. – Нам так не кажется, и мы считаем, что у производителей зерна свой круг острых проблем и что они так же нуждаются в государственной поддержке. В прошлом году страна получила небывалый урожай, но его оказалось сложно реализовать. Все мы понимаем: чтобы выходить на мировой рынок, необходимо выращивать пшеницу высокого класса. Поэтому во главе угла становятся вопросы, касающиеся именно производства качественного зерна, необходимости государственной поддержки зернопроизводителей, развития фермерства.

Приветственные адреса участникам форума направили полномочный представитель президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Евгеньевич Белавенцев, губернатор Ставропольского края Владимир Владимирович Владимиров, заместитель председателя комитета Госдумы России по аграрным вопросам Алексей Фёдорович Лавриненко, председатель комитету Думы СК по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии Иван Андреевич Богачёв.

Темой пленарного заседания форума стал рынок зерна на Юге России: состояние, риски, перспективы. Цели устойчивого развития Организации объединённых наций, определённые для достижения более устойчивого, экономически целесообразного и справедливого мира обозначил руководитель офиса Программы ООН по окружающей среде (UNEP) Владимир Владимирович Мошкало.

– 80 процентов беднейшего населения планеты проживают в сельских районах, – подчеркнул он. – При этом аграрная отрасль является крупнейшим работодателем в мире. Падение цен на зерно нередко объясняют снижением потребности в хлебе. Более чем сомнительное утверждение, если учесть, что официально озвученное ООН число голодающих – 800 миллионов человек, или каждый девятый житель планеты. Но ликвидация голода и нищеты не должны идти вразрез с экологией. Последние данные свидетельствуют о том, что изменение климата уже сейчас происходит такими темпами, что ставит под угрозу эко-систему планеты. Поэтому в Организации Объединённых Наций убеждены: увеличение производства продовольствия должно быть достигнуто рациональным, экологически безопасным путём.

В защиту фермерства

С резкой критикой глобализации в сельском хозяйстве выступил заместитель председателя Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Александр Максимович Родин. По его словам, во всём прогрессивном мире крупные агрохолдинги находятся за пределами системы господдержки. В России – обратная ситуация.

– Министр сельского хозяйства РФ Александр Николаевич Ткачёв – ярчайший выразитель интересов крупного бизнеса, – заявил он. – Государственная политика в России направлена на наращивание агрохолдингов.

В 2006 году, когда проходила первая сельскохозяйственная перепись, в России насчитывалось восемь агрохолдингов с площадью земель более 100 тысяч гектаров (общая площадь – 1,5 миллиона га). В прошлом году, по данным последней переписи, таких агрохолдингов было уже 43 с общей площадью 11 миллионов гектаров.

Что касается фермерского сектора, то здесь ситуация иная. Несколько лет назад президент АККОР Владимир Николаевич Плотников рапортовал о том, что фермерство сегодня состоялось как опора страны, как важнейший источник развития территорий и возрождения села и его лучших традиций. «Сегодня этот единственный сектор АПК, показывающий ежегодный рост производства продукции», – отмечал он. Тем не менее за последние годы число реально действующих КФХ сократилось более чем на половину.

– Идёт целенаправленная политика по уничтожению фермерства, – сделал вывод Александр Максимович Родин.

По оценкам авторитетных российских учёных, последствия небывалого прошлогоднего урожая принесли сельхозтоваропроизводителям потери в размере 120 миллиардов рублей (только по зерну они составили около 50 миллиардов). Это половина господдержки, оказываемой аграрному сектору.

– В 1913 году Россия держала мировое первенство по экспорту зерна, – напомнил зампредседателя АККОР. – Однако привело это, как все мы помним, к революции. Так что увеличение экспорта зерна в наше время тоже не должно быть предметом радости.

Ещё Дмитрий Иванович Менделеев призывал к тому, чтобы вывозить за пределы нужно продукты «переделки» – так в XIX веке называли переработку: муку, макароны и спирт, но никак не сырьё. Государственная политика должна строиться таким образом, чтобы регулировать рынок и добиться его стабилизации. Торговать необходимо только высококачественным продовольственным зерном, а его избытки должны идти на переработку.

В послании президента РФ Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин отмечал, что особое внимание должно быть уделено развитию сельских территорий, развитию семейных предприятий, фермерских хозяйств, повышению доходности сельского населения. Однако в реальности происходящая поддержка крупного бизнеса, считает зампред АККОР, приводит к тому, что люди покидают село. В частности, применение агрохолдингами высокопроизводительной техники оборачивается потерей рабочих мест и, следовательно, оттоком населения из сельских территорий.

– Мы должны откровенно говорить о ситуации в сельском хозяйстве, – подытожил Александр Максимович. – Если люди покинут сельские территории, будущего не будет. Главные ресурсы на планете – это земля и вода. В соответствии со статьёй 9 Конституции РФ «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». И на этой земле мы можем и должны производить столько продукции, чтобы её хватило собственному населению, а остальное отправлять нуждающимся за рубеж.

Не опуская рук

Председатель колхоза-племзавода «Восток» Степновского района Пётр Васильевич Лобанов поднял насущные проблемы аграрного сектора.

– Нам говорят о том, что мы могли бы иметь гораздо большую выручку, если бы занимались переработкой зерна, – сказал Пётр Васильевич. – Но давайте посмот­рим на ситуацию на примере нашего хозяйства. В год мы производим порядка 42‑47 тысяч тонн зерна. В хозяйстве есть собственная пекарня, где в год производится примерно 660 тысяч булок весом по 750 граммов каждая. Это приносит нам прибыль от 4,2 до 4,9 миллиона рублей ежегодно. Однако колхоз расположен в районе, где практически отсутствует рынок сбыта. Поэтому основную часть зерна мы вынуждены продавать как сырьё.

И так ли просто держать переработку? Даже небольшая мельница или сельская пекарня рассматриваются с точки зрения законодательства как промышленное производство. Соответственно растёт и налоговое бремя – выплаты в казну государства.

Вопросов у председателя возникает много. Из-за того, что цены на зерно «просели», колхоз недобрал около 62 миллионов рублей от его реализации. Если по итогам работы в 2016 году общая прибыль составляла 101 миллион рублей, то за прошедший год она опустилась до 39 миллионов. Это в конечном счёте негативно отразилось на заработках колхозников, на возможности модернизации машинно-тракторного парка.

– Понятно, что крупные агрохолдинги выживут, но у нас и задачи другие, – сетует руководитель. – Ради сохранения рабочих мест хозяйство держит убыточное овцеводство. В отрасли задействовано 377 человек. Если мы оставим только прибыльное растениеводство, то куда девать людей? Зачем вести разговор о развитии сельских территорий, если не поддерживать те сельхозпредприятия, которые не просто обеспокоены этим вопросом, а серьёзно решают эту задачу?

Человек деятельный, неравнодушный, Пётр Васильевич Лобанов выходил к руководству страны с предложением, чтобы те, кто занят животноводством, продолжали получать несвязанную поддержку. Но призыв, если не сказать крик о помощи, остался без ответа.

– Если мы будем искать сиюминутную выгоду, чтобы жить богаче, люди останутся ни с чем, – уверен председатель. – Я часто привожу такой пример. Если наше хозяйство откажется от животноводства, около 200 человек будут вынуждены искать новую работу. При постановке на биржу труда государство ежемесячно станет им выплачивать многомиллионные суммы. Не лучше ли тогда поддержать этими деньгами сельское хозяйство? Тогда и люди останутся при работе, и стране будет прибыль.

С тревогой в хозяйстве ждут перехода на работу с НДС. Просили организовать в крае курсы обучения бухгалтеров, но – не дождались. Пришлось нести дополнительные затраты и отправлять специалиста на учёбу в Санкт-Петербург.

Некогда хозяйство платило налог на добавочную стоимость, но возвращать НДС приходилось, что называется, окольными путями.

– Нас волнует и то, что никому не известна окончательная сумма НДС, – констатировал Пётр Васильевич. – Нас, сельхозпроизводителей, сотрясают постоянные и никому не нужные изменения и перестройки в АПК. Но у нас нет другого выхода, кроме как работать, и работать рентабельно. А потому мы не опускаем руки.

Правила игры

Обеспокоен ситуацией в аграрном секторе и председатель колхоза «Гигант» Благодарненского района Александр Васильевич Ворожко. В Общественной палате Ставропольского края он возглавлял комиссию по развитию сельского хозяйства, агропромышленного комплекса и сельских территорий, а потому имеет полное представление о происходящем.

– У нас в государстве, как это ни печально, правая рука не знает, что делает левая, – заявил он. – И это самый большой наш минус. Цены на горюче-смазочные материалы, энергоносители, удобрения и химикаты плюс налоги растут семимильными шагами, вслед за ними вырастает и себестоимость нашей сельхозпродукции. Наблюдая за графиком изменения цен на рынке зерна и его себестоимости, приходишь к неутешительному выводу: при таком росте «слагаемых» производства сельхозпродукции эти кривые неизбежно встретятся.

Завуалированный «зарплатный» налог в 13 процентов за счёт выплат во всевозможные фонды вырастает до 50 процентов с каждого заработанного рубля.

– Как можно развивать сельскую территорию, если мы заработали 200 миллионов рублей, а более 100 миллионов пришлось отдать государству? – задаётся вопросом председатель. – Как можно развивать переработку, если пекарня, мельница, склад для хранения зерна проверяются на уровне атомной станции?

Более четверти века Александр Васильевич руководит колхозом. По его словам, с каждым годом ситуация становится только хуже. Многочисленным проверкам подвергаются только те, у кого есть зарегистрированный юридический адрес. Казалось бы, государство должно быть заинтересовано в тех, кто ведёт честный бизнес. Однако система выстроена таким образом, что надзорные структуры всячески пытаются его уничтожить. По словам председателя, доходит до того, что проверяющие сами говорят о том, что без найденных нарушений и наложенных на хозяйство штрафов они не уедут.

– У нас в хозяйстве 450 работающих и 500 пенсионеров. Кто ответит за них? Если государство хочет, чтобы сельские территории процветали, а на них плодились люди, необходимы другие правила игры, при которых мы не только бы выкручивались, но и жили достойно, – уверен руководитель.

Сельская молодёжь бежит в город. Если кто и рожает несколько детей, то в основном это «люди с отсталым моральным мышлением». Результат – дети, которым сложно осилить даже школьную программу. Средний возраст учителя в сельских школах приближается к 60-ти. За жёсткими словами председателя стоит боль за родное село. Современные тракторы, комбайны стоят десятки миллионов рублей. Где взять механизатора, если его не родили?

– Мы не бросим сеять и пахать, – утверждает Александр Васильевич. – Но государству пора понять, что у любой верёвочки бывает конец. Кто кормить страну будет, если сёла опустеют? Даже высокая заработная плата не является гарантом того, что молодёжь останется в селе. Людям нужны школы, детские сады, больницы, достойный досуг. А у нас – одна «скорая помощь» на четыре села. Если мы хотим, чтобы все участники рынка жили хорошо, а государственная казна исправно наполнялась, должны быть чёткие, понятные и устраивающие всех правила игры. Пока же с теми требованиями, которые нам предъявляют, легче бросить работу, чем продолжать начатое.

Игра без правил

– Аграрный сектор – это базовая история для Ставропольского края, – начал выступление уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае Кирилл Александрович Кузьмин. – Но все, занятые в АПК, прекрасно понимают, в какой ситуации они находятся.

В отличие от Александра Васильевича Ворожко, я убеждён в том, что правая рука у нас хорошо знает то, что делает левая. И что всё происходящее – результат целенаправленной политики. В противном случае придётся сделать вывод, что ситуация в стране – это некое состояние шизофрении, когда ЛПР (лица, принимающие решения) с утра хотят одного, а к вечеру у них возникают совершенно другие посылы.

В стране говорят о необходимости развивать цифровую экономику и создавать благоприятный деловой климат, однако на деле происходит иное. В один день Минэкономики выходит с инициативой отменить юридический адрес для малого и среднего бизнеса, а Минфин предлагает внедрить ещё один неналоговый платёж. И такое несоответствие, приводящее к упадку деловой активности, происходит бесконечно.

Возможно ли кардинально изменить ситуацию?

– Мы можем одномоментно решить какие-то проблемы, но стратегически гонку проиграем, – уверен омбудсмен. – Технологии стремительно меняются и мир развивается значительно быстрее, нежели в прошлых веках. Раньше для того, чтобы обеспечить производственный цикл, нужны были тысячи человек, сейчас сотни, завтра – десятки. Если к нам не придёт понимание того, что жизнь уже другая, ни о каких перспективах в ближайшем будущем говорить не придётся. Наверное, наше поколение уже не изменишь. Поэтому начать нужно с воспитания детей, оставив в прошлом существующую, но исчерпавшую себя систему образования.

Оценка экспертов

Три экспертных дискуссии продолжили программу Южного зернового форма. Современные требования к качеству безопасности зерна, а также продуктов его переработки обсудили руководители элеваторов, зернохранилищ, мукомольных, комбикормовых и крупяных предприятий, директора по производству и качеству, руководители производственно-технических лабораторий, главные технологи, и специалисты. Модераторами площадки выступили председатель Общероссийского общественного Движения сельских женщин России, советник президента АККОР РФ Надежда Викторовна Безбудько, заместитель директора ГКУ СК «Консультативно-методический центр лицензирования» Лариса Васильевна Фисенко, заместитель директора ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» Андрей Владимирович Ковшаров.

Под кураторством Александра Максимовича Родина и руководителя обособленного подразделения АО «Российский экспортный центр» в г. Ставрополь состоялась экспертная дискуссия на тему «Государственная поддержка производства и переработки зерна в 2018 году: прогнозы и ожидания». В мероприятии приняли участие участники зернового рынка, финансисты, страховщики, представители органов государственного управления.

Третья дискуссионная площадка подняла новую для России тему биржевой торговли зерном. Модераторами экспертной сессии выступили заместитель директора департамента торгового рынка ПАО «Московская биржа» Сергей Викторович Киселёв и руководитель департамента товарных рынков финансовой группы БКС Дмитрий Игоревич Шувалов.

Впервые в рамках форума состоялось награждение победителей конкурса «Золотое зерно». Ими стали СПК колхоз «Гигант» Благодарненнского района, СПК племзавод «Восток» Степновского района, ООО ОПХ «Луч» Новоселицкого района.

Итогом Южного зернового форума стало подписание резолюций и соглашений между участниками зернового рынка.

Фото автора