АПК Ставропольского края: продовольственное эмбарго и санкции

1594

Как развивать агропромышленный комплекс в период санкций, о направлениях и перспективах говорили на заседании патриотической платформы Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» с участием широкого круга приглашенных экспертов: представителей «Патриотической платформы», Думы Ставропольского края, исполнительных органов власти региона, Общественной палаты, Общественного народного фронта, специалистов и экспертов в сфере АПК, представителей научной общественности и других общественных объединений региона, отстаивающих права бизнеса в сфере АПК, а также интересы малого и среднего бизнеса.

«Единая Россия» поддержит АПК края

Провел заседание член Генерального Совета партии «Единая Россия», координатор Патриотической платформы Ставропольского регионального отделения Дмитрий Шуваев. Он отметил, что  сегодня партия «Единая Россия» представляет интересы огромного количества граждан, совершенно разных людей, с разным мировоззрением, но при этом с общим видением развития страны и общими принципами.

Именно поэтому  несколько лет назад ряд активных членов фракции партии «Единая Россия» в ГД РФ выступили с пуб­личной инициативой изложения новых подходов к развитию экономики и общества России по, так называемым, социально-ориентированному, право-либеральному и либерально-консервативному сценариям. На базе мнений всех представителей политических фракций были организованы дискуссионные площадки, на базе которых стало возможно более качественно решать задачи, возникающие в политике и экономике государства, в интересах всего народа и страны.

«В нашем случае принятие каких-либо предложений и решений позволяет качественно выработать задачи для руководства Ставропольского края, органов исполнительной и законодательной власти. Это инструмент выработки качественных информативных продуктов, результатом которых станет их отражение в ключевых федеральных законах и решениях, принимаемых государственными органами», – определил основную цель заседания Шуваев.

Тема развития АПК в период санкций была выбрана не случайно. Вопросы о том, какова доля участия государства, как сегодня рассматривают развитие АПК другие партийные фракции, общественные объединения, крайне важны. Например, представители ЛДПР предлагают сегодня пойти по пути рыночного саморегулирования, уверены, что вмешательство государства, наоборот, может навредить ситуации. Естественно, что КПРФ также имеет свое мнение. Таким образом, создание свободной дискуссионной площадки поможет лучше понять настроения и ситуацию в аграрной отрасли России. 

Не упустить шанс

Мэр города Ставрополя Георгий Калягин  напомнил участникам заседания, что сегодня это уже третья попытка и возможность сделать рывок в развитии отечественного АПК. До нынешнего продовольственного эмбарго, когда в 1998 году произошел обвал экономики, случился дефолт и резко поднялся курс доллара, была реальная возможность наполнить прилавки собственной продукцией. И в 2008 году во время экономического кризиса такая вероятность также существовала.

«И сегодняшние санкции, которые введены в отношении нашего государства, дают нам основание говорить о том, что мы, имея возможность развития оте­чественного АПК, должны обеспечить население отечественными продуктами питания. К сожалению, две предыдущие попытки успехом не увенчались. И сегодня по этому поводу нужно сделать верные выводы», – подчеркнул глава  города. Георгий Калягин отметил, что, если вспомнить советский период времени, то Ставропольский край практически полностью обеспечивал себя продуктами питания. В крае производили почти 900 тысяч тонн молока, в два раза больше, чем сегодня. Мяса в убойном весе – порядка 190 тысяч тонн. Полностью закрывали физиологические нормы потребления по яйцу, растительному маслу, продукции растениеводства. Строили овощехранилища. Но сегодня, уверен Калягин, картина несколько иная и необходимо за 2-3 года фактически нарастить объемы производства и переработки до уровня советского периода.

Опасность сегодняшней ситуации, по его мнению, заключается в том, что есть простой способ удовлетворить возросшие потребности в связи с сокращением завоза импортных товаров путем банального повышения цен.

«К сожалению, ползучее повышение цен уже имеет мес­то. Цены повышаются на мясо птицы, свежемороженую рыбу, с прилавков исчезла красная рыба. За две недели цены выросли на 20 %. Это не тот путь решения проблемы. Государство, коммерческие и кредитные структуры должны повернуться к предложениям наших переработчиков, особенно зарекомендовавших себя тем, что они уже имеют практику и опыт по реализации коммерческих проектов», – сказал Георгий Калягин.

Он отметил, что кредитные ресурсы в стране есть, хотя процентные ставки по долгосрочным кредитам нуждаются в пересмотре. По мнению мэра необходимо задействовать Фонд национального достояния, который в этой ситуации мог бы через государственные и общественные структуры, проводя экспертизу проектов и предложений, помочь в получении средств на более приемлемых условиях для реализации перспективных проектов. Что касается сети по реализации, то в Ставрополе она вполне развита.

«Я думаю, что у нас есть, где торговать, где хранить продукцию. Вопрос в том, как наладить переработку, чтобы по максимуму насытить прилавки не только города Ставрополя и Ставропольского края, но и иметь возможность обеспечивать качественной отечественной продукцией потребителей из других регионов», – сказал Георгий Калягин.

Защитить продовольственную безопасность

Первый заместитель министра сельского хозяйства Ставропольского края Сергей Ридный сообщил, что видит цель мероприятия в принятии конкретных мер борьбы против санкций и выработке схемы защиты продовольственной безопасности.

«Решение, принятое Президентом РФ Владимиром Путиным, ограничить поставки импортного продовольствия для того, чтобы перенаправить освободившиеся средства на поддержку российского АПК и импортозамещение, единственно верное в сложившейся ситуации», – уверен Ридный.

Но сегодня особенно остро стоит вопрос об обеспечении продовольственной безопасности государства. Правительство РФ всегда уделяло повышенное внимание государственной поддержке сельского хозяйства. Так, с 2009 года по 2013 в Ставропольском крае государственная поддержка увеличилась с 4 млрд руб­лей до 6 млрд рублей.

Он отметил, что в АПК Ставрополья производятся различные виды продукции. В 2013 году было произведено 374 тысячи тонн мяса, обеспеченность по мясу скота и птицы составила 86,8 кг при норме от 70 до 75 кг. Однако не хватает мяса говядины, так как производится 12,9 кг на душу населения при физиологической норме в 25 кг.

В настоящее время в крае разрабатывается несколько инвестиционных проектов. В Изобильненском районе реализуется проект ОАО «Агро-Плюс», который позволит производить до 10 тысяч тонн мяса индейки. По проекту ООО «Гвардия» в Красно­гвардейском районе планируется дополнительно вырабатывать до 30 тысяч тонн  мяса  свинины, а ЗАО «Ставропольский бройлер» в городе Михайловске обеспечит население края 40 тысячами тонн мяса бройлеров.

«Все это позволит в будущем повысить обеспеченность жителей Ставропольского края мясом скота и птицы уже в 2015 году от 142 до 170 %. Несколько хуже обстоит дело с обеспеченностью жителей  Ставропольского края молоком и молочными продуктами. Так в 2013 году молока было произведено 682 тысячи тонн. Обеспеченность молоком на душу населения составила 243 кг при норме 320 кг», – с сожалением отметил заместитель министра.

Но, по мнению Сергея Ридного, отчаиваться не стоит. Продолжают разрабатываться и поддерживаться правительством Ставропольского края различные программы, в том числе и по субсидированию затрат производителей в рамках ВЦП «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ставропольском крае на 2014-2016 годы», что позволит добавлять дополнительные средства на это направление с 2015 по 2017 год по 200 млн рублей в год. Действует программа по субсидированию затрат на реализованное молоко с 2015 по 2017 год. Здесь дополнительное финансирование предусматривается в размере от 100 млн рублей для сельхозорганизаций и до 65 млн руб­лей для ЛПХ.

Субсидирование инвестиционных кредитов в рамках реализации программы также будет продолжать расти, от 103 млн  руб­лей в 2015 до 333 млн. Кроме этого выполняется ряд инвестиционных проектов – ОАО «Молочный комбинат «Ставропольский»  предусматривает строительство МТФ на 4 тысячи голов дойных коров.

Продолжается реализация проектов по развитию молочного скотоводства в сфере малого бизнеса в рамках ВЦП «Развитие семейных животноводческих ферм», продолжится  «Программа поддержки начинающих фермеров на 2012 – 2014 годы», которая позволит ежегодно создавать до 10 молочных ферм. Благодаря финансовой помощи, инвестиционным кредитам, производство молока планируется довести до 692 тысяч тонн, что увеличит до 77 % уровень самообес­печенности и в 2017 году позволит добиться показателя в  82,7 %.

В производстве плодоовощной продукции ситуация обстоит следующим образом. В 2013 году было произведено плодов выше уровня 2012 года на 26 %. На сегодняшний день площадь плодовых насаждений составляет 11 тысяч гектаров. Обеспеченность плодоягодной продукции на душу населения составила 25 кг или 30 % от потребности.  Однако в подотрасли есть достаточный потенциал, позволяющий нарастить производство плодов до 18 % к 2018 году, до 65 тысяч тонн в год, и обеспечить 44 % потребности. Здесь также предусматриваются различные варианты поддержки: субсидирование издержек на проведение уходных мероприятий за многолетними насаждениями, возмещение
части затрат по раскорчевке садов, затрат на приобретение посадочного материала.

В 2013 году тепличными комп­лексами края было получено почти 20 тысяч тонн овощной продукции, рост к 2012 году составил 121 %. Обеспеченность населения овощами закрытого грунта составила по итогам 2013 года 7,5 кг, при медицинской норме 12,6 кг, уровень самообеспеченности – 60 %.

Заместитель министра пояснил, что уровень самообеспеченности плодоовощной продукции населения Ставропольского края планируется и в долгосрочной перспективе. Так в 2015 году она составит 35 тысяч тонн, это более 100 %. А в дальнейшем довести производство овощей почти до 70 тысяч тонн, и обеспечить уровень самообеспеченности до 195 %.

Планируются мероприятия по субсидированию всех программ по строительству энергогенерирующих установок, приобретению тепличными комплексами природного газа, электроэнергии. Всего производство овощей открытого и закрытого грунта планируется довести до 508 тысяч тонн в год, а картофеля до 408 тысяч тонн.

Но основная задача, считает заместитель министра,  – обеспечить сохранность этой продукции и ее переработку. В крае реализуются несколько проектов по созданию агропромышленных кластеров по хранению и переработке продуктов питания: в ОАО «Агропромышленный парк «Ставрополье» заложены мощности хранения в 330 тысяч тонн плодоовощной продукции, в ОАО «Агрофирма «Золотая Нива» планируется строительство хранилища мощностью более 75 тысяч тонн.

Однако основные мероприятия по развитию молочного скотоводства и овощеводства открытого грунта невозможно реализовать без развития мелиорации. К 2015 году мелиорационную систему планируют увеличить на 3 тысячи гектаров. И каждый год наращивать ввод в эксплуатацию мелиоративных систем по 3 тысячи гектаров.

Сергей Ридный отметил, что достаточно много продукции производится в ЛПХ, КФХ, поэтому больше внимания будет уделяться развитию системы сельхозпотребкооперации, которая могла бы обеспечить как сбор молочной продукции, так и сбор излишков плодоовощной  продукции, их доставку и хранение.

«Эти основные направления, которые министерство ставит перед руководством края и страны, позволяют увеличить производство сельхозпродукции, обеспечить импортозамещение и продовольственную безопасность», – сказал в заключение Сергей Ридный.

Необходимо объединение

Уполномоченный при губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей Николай Сасин отметил, что в крае есть некая раздробленность между производителями и переработчиками. По его мнению, необходимо кооперироваться в этом направлении, чтобы от производителя до потребителя была выстроена стройная логистическая цепочка, которой сегодня в регионе нет.

«Введение санкций создает определенную нишу, площадку для развития производства. Самое главное, чтобы не получилось так, что сегодня бизнес, инвестируя деньги в развитие производства, впоследствии, после снятия санкций, получит  убытки. Опять появятся «ножки Буша», которые заполонят рынок. На эти моменты необходимо обратить внимание»,– сказал руководитель.

Он рассказал участникам совещания, что в рамках кооперации  «Опорой России» уже ведется проект «Опора регион». Он пока направлен на объединение производителей  и реализаторов, потому что крупный ритейл постепенно уничтожает малого производителя и малого реализатора.

«Сегодня ни для кого не секрет, там, куда приходит «Магнит», закрываются малые магазины. А это и потеря рабочих мест, и дискредитация социальной направленности политики нашего региона. Все органы власти должны активно работать в этом направлении, чтобы на полках даже крупного ритейлера появлялась наша продукция.  Хотя отдельные надзорные органы и утверждают, что она представлена, но очевидно, что ее присутствие составляет максимально 7 %. Стоит напомнить, что успешные производители края представлены за пределами региона и нашей страны, но, к сожалению, они мало видны в регионе», – утверждает уполномоченный губернатора.

Возвращаясь к проекту  «Опоры России» Николай Сасин пояснил, что этот проект предусматривает объединение производителей, малых и средних реализаторов. По его мнению, – это именно те предприниматели, которые платят налоги в крае, предоставляют рабочие места.

«Кроме того, необходимо аграрного производителя увязать с переработчиком, а в конечном итоге, с потребителем. Когда мы это сделаем, тогда будет эффект. Важно еще, чтобы после снятия санкций мы не получили бы откат назад», – заключил Николай Сасин.

Ставропольские аграрии уверенно смотрят в будущее

Заместитель председателя комитета Думы Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности и торговле Алла Дубинина подчеркнула, что работники перерабатывающей промышленности и торговли, краевой агробизнес с уверенностью смотрят в будущее. Решение Президента и Правительства РФ – хорошая возможность увеличить присутствие отечественной продукции на полках магазинов.

«В настоящее время мы корректируем «Программу развития пищевой и перерабатывающей промышленности» совместно с Минсельхозом. Был дан подробный анализ сложившейся ситуации по производству сельхозпродукции», – уверена Алла Дубинина.

Дубинина проинформировала собравшихся, что к 2017 году планируется в полтора раза увеличить объемы производства животного масла, на 48 % к уровню 2013 года. Производство сыров вырастет на  треть, мяса и  мясных полуфабрикатов на 20 %, макаронных изделий и муки на 30 %, кондитерских изделий на 12 %, растительного масла выпускать больше в 2 раза, плодо­овощных консервов в 4 раза.

Сегодня в срочном порядке разрабатывается ВЦП по развитию логистических центров и овощехранилищ в объеме 350 тысяч тонн.

«Но на  первом месте по значимости стоит вопрос роста цен. Комитетом проводится ежедневный мониторинг цен на 40 видов наименований продуктов питания в различных сегментах торговли, от крупных торговых сетей до локальных, несетевых торговых предприятий и рынков. Большого изменения цен нет. За 8 месяцев текущего года их рост составил 4,6 %, в прошлом году он был 4,3 %. Думаю, что рынок сам как-то урегулирует вопросы. Из стран, попавших под санкции, больших импортных поставок у нас в край нет. Ассортимент и наличие товаров в торговой сети стабильно»,– заявила Алла Дубинина.

Не было бы счастья, да несчастье помогло

Директор Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы Юрий Васильев в начале своего выступления привел известную русскую пословицу: «Не было бы счастья, да несчастье помогло», пояснив, что так говорят, когда какие-то негативные обстоятельства имеют некий позитивный потенциал и  служат толчком к развитию. Санкции срабатывают как пусковой механизм для реализации многих экономических программ и проектов. Надежда, что Запад нам поможет, уничтожала целые направления агробизнеса.

«Политика легкой добычи продовольственных товаров для страны привела к тому, что пороговое значение, которое обеспечивает национальную безопасность в плане продовольствия, составляет 25 %, и оно уже давно преодолено», – уверен ученый.

Если страна завозит более 25 % продовольствия, то это уже не проблема сельского хозяйства, а проблема национальной безопасности и обороноспособности страны. Такие города, как Москва и Санкт-Петербург, уже много лет назад перешагнули 50 % порог.

«То есть мы уже давно живем за пределами продовольственной безопасности. Задачу юристов и менеджеров сейчас я вижу в создании юридического и организационного поля развития для мелкого и среднего бизнеса в  отрасли АПК и создание для них условий свободного и эффективного развития. Сейчас необходимо всячески поддерживать ассоциации и союзы сельхозпроизводителей. Давать возможность малому и среднему бизнесу вый­ти из-под гнета сетевых ритейлеров, выстраивающих цепочку сбыта, выгодную только им. Мы должны возродить краевые программы по развитию фермерства и оказывать ему реальную помощь по организации прибыльного сбыта. Должны поощряться любые расширения производств, их техническое переоснащение через систему застрахованных кредитов. Государство обязано взять на себя субсидиарную ответственность за риски и тем самым облегчить создание новых производственных мощностей. Кроме того, есть опасение, что санкции будут отменены и все вернется на круги своя. В этом случае трагические последствия для АПК России будут гарантированы», – заявил Юрий Васильев.

Роль государства в решении проблем АПК – первична

Декан экономического факультета СГАУ Татьяна Кусакина отметила, что ответная реакция России на санкции в виде продовольственного эмбарго достаточно эффективная мера защиты собственных интересов. По данным ФТС, суммарный объем импорта продовольствия составил 9 млрд долларов, что не может не сказаться на состоянии продовольственного рынка, перспективах его развития как на уровне РФ, так и регионов. Наряду с переориентацией на поставщиков продовольствия из стран, не присоединившихся к антироссийским санкциям, что, конечно, тоже будет, и без этого не обойтись, искусственное эмбарго определяет необходимость наращивания отечественного производства и реализации процесса импортозамещения.

«Это в целом положительно для отечественного сельхозтоваропроизводителя, тем более, что курс на импортозамещение был сделан еще несколько лет назад с принятием «Доктрины продовольственной безопасности РФ».  Однако возникает потребность АПК в дополнительных средствах. Очень отрадно, что есть соответствующая адекватная реакция Министерства сельского хозяйства РФ. По его оценкам на реализацию Программы по импортозамещению на 2015-2017 годы потребуется 175,2 млрд руб­лей. Кроме того очень важно, что это не одноразовая акция, а достаточно долговременный период, который говорит о политике, проводимой нашей страной. Всего предприятия АПК на период 2014-2017 годы дополнительно произведут продукции на 282 млрд  рублей. Что касается нашего края, то проектом «Концепции развития АПК до 2030 года» предусматривается кратный рост производства продукции из того набора,  который попал под санкции», сказала Татьяна Кусакина.

Она уверена, что  проблема импортозамещения связана с  решением целого ряда задач. Это – неизбежная потеря  иностранных инвесторов, повышение роли отечественных инвестиций, и роль государства здесь первична.

Возродить собственную селекцию

Директор СНИИЖК Марина Селионова говорила о проблемах животноводства. Недостаток этой продукции ощущается наиболее остро. Прежде всего, это производство мяса и молока.

«В свое время меры, принятые для развития животноводства в  90-е годы, привели к тому, что мясо птицы мы производим в полном объеме, но, как и в свиноводстве, и в молочном производстве, мы работаем на импортной генетике, импортном оборудовании и импортных добавках, которые обеспечивают  высокий уровень продуктивности животных», – говорит Марина Селионова.

Она считает, что в срочном порядке нужно восстанавливать собственную генетику, создавать селекционно-генетические цент­ры, без этого невозможно эффективное развитие отечественного животноводства.

В ходе оживленной дискуссии выступили представители аграрного бизнеса, общественных организаций. Со своей стороны, главный редактор нашего издания Александра Панченко задала участникам совещания непростой вопрос: «Почему в отличие от соседней Кубани, на Ставрополье не работает Агропромышленный Союз, который не защищает в полном объеме интересы участников аграрной отрасли?» Стоит отметить, что внятного ответа на этот вопрос получено не было.

Светлана Смирнова