Связанные одной целью: учёные-аналитики, надзор и сельхозпроизводители

Как решить вопросы инвентаризации защитных лесных насаждений и защиты почв от дефляции, учёта количества крестьянских (фермерских) хозяйств и производимой ими животноводческой продукции, а также арендной платы и земельного налоги на земли сельскохозяйственного назначения, решали в краевом минсельхозе на совещании под руководством министра сельского хозяйства Ставропольского края Владимира Ситникова.

Реклама

В совещании приняли участие представители Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ФГБНУ «Северо-­Кавказский ФНАЦ», Россельхознадзора, муниципальных образований и руководители сельхозпредприятий.

Новые назначения

Открывая мероприятие, Владимир Ситников сообщил присутствующим о новых кадровых назначениях. Заместителем главы администрации – ​начальником отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Курского муниципального района назначен Сергей Николаевич Сушко. Исполнительным директором Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края стала Маргарита Николаевна Леванова, начальником отдела по развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – ​Елена Викторовна Зинченко.

— Надеемся, что у вас все получится. Малые формы хозяйствования – ​это сегодня абсолютный приоритет, определенный федеральным центром. Нам нужны энергичные люди. Желаю успеха в вашей деятельности, – ​отметил министр.

Восстановить лесные насаждения

— Мы много можем говорить о мерах господдержки, можем делать бравые доклады по поводу результатов развития АПК и пр., но мы никогда не должны забывать о том, что главным источником всех богатств является наша земля и, безусловно, плодородие почв определяет наши долгосрочные перспективы, – ​сказал Владимир Ситников. – ​Поэтому наряду со всеми проблемами проблема сохранения нашего плодородия является самой острой. Основу этому составляют наши лесонасаждения и лесополосы.

О том, как в Ставропольском крае осуществляется инвентаризация защитных лесных насаждений с использованием данных дистанционного зондирования земель и ГИС‑технологий рассказал Сергей Антонов, ведущий научный сотрудник лаборатории ГИС‑технологий ФГБНУ «Северо-­Кавказский ФНАЦ». Он отметил, что последняя инвентаризация в крае проводилась в 2003 году. В этом году с помощью космосъемки для целей инвентаризации защитных лесных насаждений были обследованы Труновский, Шпаковский и Буденновский муниципальные районы, а также Изобильненский городской округ.

— В исследованных районах просчитана площадь пашни и защитных лесных насаждений, – ​сказал Антонов. – ​Определен и такой показатель, как защитная лесистость. Так, в Буденновском районе она оказалась недостаточной – ​3,1%, (по требованиям защитной зоны – ​3,6‑4,6%), в остальных муниципальных образованиях лесистость оптимальная. Мы построили карту защитной лесистости и выделили участки, где вообще отсутствуют лесные насаж­дения, но присутствует пашня; где их недостаточно и где их оптимальное количество.

По словам Антонова, с по­мощью дистанционных методов было установлено, что на 2019 год по всем четырем муниципальным образованиям суммарная протяженность разрушенных защитных лесных насаждений составляет 1841 км. Например, в Шпаковском районе их количество составляет 562 км, в Буденновском – ​около 700 км таких участков. При разработке проектов по восстановлению защитных лесных насаждений для обеспечения защиты почв необходимо учитывать требования агролесомелиорации.

Подробно о проекте агролесомелиорации рассказал Александр Говоров, первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края:

— Министерством имущественных отношений Ставропольского края велась работа по кадастровой постановке защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. Эта работа продолжается и сегодня. Восьми лесхозам переданы лесополосы площадью 18 тысяч га, с января 2020 года эта площадь будет увеличена до 55 тысяч га, к концу года – ​до 88 тысяч га.

Как отметил заместитель министра, сейчас проводится визуальный мониторинг состояний лесных насаждений. В 2020 году на территории края планируется их инвентаризация, на основе которой будут подготовлены проекты агролесомелиорации, предусматриваю­щие все мероприятия по восстановлению, реконструкции этих лесных насаждений. После согласования проектов с уполномоченными органами края по приказу № 255 Минсельхоза РФ ставропольские лесхозы начнут выполнять определенные проектами мероприятия.

Аренда земельных участков, находящихся в долевой собственности

№ п/п Наименование предприятия Общая площадь земель ОДС, находящихся в аренде, га Средняя арендная плата за 1 га ОДС, руб
1 АО СХП «Терский» 5563 3273
2 ЗАО СХП«Русь» 10456 2659
3 ООО «Новостародубское» 6432 1982
4 АО «Толстово-Васюковское» 2719 1911
5 ООО СХП «Добровольное» 6440 1820
6 СПК «Архангельский» 15655 1760
7 СПК колхоз «Нива» 15971 1755
8 ЗАО «Доброжеланный» 5334 1590
9 ООО «Парижская коммуна» 9904 1386
10 ЗАО СХП «Виноградное» 1115 1277
11 ЗАО «Калининское» 13879 1162
12 ЗАО «Памятный» 4090 1110
13 СПК «Овощевод» 1761 1056
14 ООО СХП «Жемчужина Ставрополья»» 2764 750
15 ЗАО «Прасковея» 19093 748
16 АО «Прасковейское» 672 423
ИТОГО 121848 1593

 

 

Продолжила обсуждение темы агролесомелиорации и защиты плодородия земель сельскохозяйственного назначения Татьяна Волошенкова, к. с.‑х. н., заведующий лаборатории оценки экологического состояния агроценозов ФГБНУ «Северо-­Кавказский ФНАЦ». В своем выступлении она затронула проблему дефляции (разрушения и сноса почвы ветрами, которые постоянно господствуют на территории края). По словам ученого, в Ставропольском крае на сегодняшний момент 10% пашни уже дефлировано, 22% составляют дефлированные пастбища.

— Выдувание только 1 мм поч­вы говорит нам о потере 15 тонн с одного гектара мелкозема, – ​прокомментировала Волошенкова. – ​Основные средства защиты почв от выдувания – ​это лесные полосы, которые даже в безлистном состоянии снижают скорость вет­ра (в зависимости от возраста и сопутствующей системы земледелия) на 20‑80%. За счет них в два раза уменьшается распыление почвы, т. е. лесополосы способствуют предотвращению самого начала процессов дефляции.

Представитель ФНАЦ подчеркнула, что для защиты почвы от дефляции и эрозии, повышения плодородия земель необходимо оптимизировать все компоненты агрокомплексов с учетом природно-­климатических условий конкретной территории, а именно: 1) агролесомелиоративное обустройство территории (правильные ориентация, размещение, конструкция, породный состав лесных полос по каждой зоне отдельно); 2) подбор ассортимента сельхозкультур и формирование почвозащитных севооборотов; 3) применение почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур; 4) использование низкоплодородных земель в лугопастбищном кормопроизводстве и т. д.

— При этом нужно исходить из реальной ситуации, – ​продолжила Волошенкова. – ​Там, где лесные полосы полностью разрушены и подлежат раскорчевке, приблизились к возрасту естественного биологического распада, необходимо создавать новый проект агролесомелиорации с учетом последних достижений науки. Там же, где они еще будут функционировать длительное время, необходимо усилить их почвозащитными техноло­гия­ми и другими организационными мероприятиями.

— Если мы сейчас не занимаемся лесополосами или вообще убираем их из повестки дня, то мы просто превращаемся в пустыню, – ​подытожил проблему защитных лесных насаждений министр сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Ситников. – ​Это реальная серьезная проблема. Необходимо составить реестр состояния лесных насаждений и начать их восстанавливать. Бесспорно, мы будем формировать свою позицию губернатору и министерству природных ресурсов, этими вопросами нужно активно заниматься.

Все К(Ф)Х – под контроль и учёт

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации определен приоритет на 2020 год – ​поддержка малых форм хозяйствования. В Ставропольском крае на развитие малых форм в этом году выделено около 1 млрд руб­лей: субсидии на кредитование, поддержка семейных животноводческих ферм и т. д. Каждый второй фермер региона получил государственную поддержку. О том, как происходит учет продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставрополья рассказал Сергей Талалаев, первый заместитель министра сельского хозяйства Ставропольского края.

— По итогам проведенной работы по уточнению численности крестьянских (фермерских) хозяйств установлено, что на территории края фактически зарегистрировано 5851 К(Ф)Х, – ​отметил он. – ​При этом 5212 хозяйств реально осуществляют деятельность и 639 – ​не осуществляют по ­каким-либо причинам. Из 5212 крестьянских (фермерских) хозяйств 3728 занимаются растение­водством, 1828 – ​это фермеры-­животноводы по разным направлением: 451 К(Ф)Х разводят молочный скот, 575 – ​мясной скот, 177 – ​занимаются овцеводством, 625 – ​выращивают прочие виды животных и птиц (пчелы, коневодство и т. д.).

Далее первый заместитель министра привел данные анализа учета молочной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Из всего количества К(Ф)Х, которые занимаются молочным производством, 212 фермеров получили гранты (47%). В их хозяйствах содержится 3,9 тысячи голов коров, у негрантополучателей – ​5,9 тысячи голов. 40% коров грантополучателей производят 60% молока (21,3 тысячи тонн) при средней продуктивности одной коровы 5396 кг в год, или 17,6 кг в сутки; прочие К(Ф)Х – ​13,8 тысячи тонн молока при средней продуктивности коровы 2346 кг в год, или 7,6 кг в сутки. По замечанию Тала­лае­ва, при средней продуктивности 4700 кг на одну корову фермеры-­негрантополучатели должны производить 27,7 тысячи тонн молока, чего пока не наблюдается.

— По оперативным данным, производство молока в крае составляет 35,1 тысячи тонн, – ​продолжил представитель минсельхоза региона. – ​Фактически мы недополучаем 13,5 тысячи тонн, или 30%, а должны производить 48,6 тысячи тонн. В ряде районов производство молока составляет 2‑8 л в сутки (Буденновский, Красногвардейский, Степновский, Турк­менский районы и Советский городской округ). Это абсолютно недопустимая ситуация, и поэтому работу нам надо провести качественно.

Для решения данной проблемы Сергей Талалаев призвал отделы сельского хозяйства муниципальных образований встретиться с каждым фермером лично, проверить те данные, которые указаны в их отчетах, и проследить, чтобы эти данные были предоставлены в органы статистики.

Социальное партнёрство и ответственность бизнеса

№ п/п Наименование предприятия Площадь землеполь­зования, га Объем фин-ния соц.объектов села, тыс. руб Социальная нагрузка на используемый 1 га, руб
1 ЗАО СХП «Терский» 10904 105218 9649
2 ЗАО СХП «Виноградное» 1722 10010 5813
3 СПК колхоз «Нива» 17917 33050 1844
4 ЗАО СХП «Русь» 16194 15000 926
5 ООО СХП «Добровольное» 8230 2462 299
6 АО «Прасковейское» 3418 601 175
7 ЗАО «Калиниское» 18133 2023 112
8 ООО «Новостародубское» 9012 593 66
9 СПК «Овощевод» 1814 100 55
10 ООО СХП «Жемчужина Ставрополья» 2443 130 53
11 ЗАО «Памятный» 5291 200 38
12 ЗАО «Доброжеланный» 5676 200 35
13 ООО «Парижская коммуна» 12636 400 32
14 ЗАО «Прасковея» 23452 621 27
15 СПК «Архангельский» 16599 150 9
16 АО «Толстово-Васюковское» 4791 0 0
ИТОГО 158232 170758 1079

 

 

Вернуть в бюджет потерянное

Вопросы арендной платы и земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения осветил в своем выступлении начальник отдела по обороту земель сельскохозяйственного назначения Министерства сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Болвачев. По словам спикера, Буденновский муниципальный район был выбран в качестве пилотного механизма. Как было установлено, в районе наблюдается большая разница в ставках не только земельного налога, но и арендной платы, которую получают дольщики. Например, ОАО СХП «Терский» за один гектар платит дольщику 3273 руб­ля, а АО «Прасковейское» – ​423 руб­ля за гектар, при этом средняя величина по району составляет 1593 руб­ля за гектар. Та же ситуация наблюдается и в аспекте участия районного бизнеса в социальной жизни населенных пунктов, в которых многие предприятия являются градообразующими.

— Так, социальная нагрузка ОАО СХП «Терский» за период 1 года 9 месяцев составляет около 10 тысячи руб­лей на гектар, а ООО «Стародубское» – ​66 руб­лей на гектар, – ​сказал Болвачев. – ​Как видите, эти цифры даже не сопоставимы. Вот наглядный пример того, как работает сегодня бизнес в социальной жизни той территории, на которой зарабатывает свои деньги.

В ситуации с земельным налогом, как подчеркнул представитель минсельхоза края, при максимальной ставке в 0,3%, которую установил муниципалитет, ставка земельного налога составляет от 170 руб­лей до 34 руб­лей за гектар. Подобная разница (почти в 6 раз) приводит к значительным ежегодным потерям, например, село Прасковея теряет до 4 млн руб­лей, село Архангельское – ​до 2,5 млн руб­лей.

— До 2018 года включительно кадастровая стоимость была 58 300 руб­лей за гектар, и ставки были дифференцированы от видов сельхозугодий и от местоположения участка, – ​продолжил Владимир Болвачев. – ​В среднем по краю по пашне у нас получилось 2,23% от кадастровой стоимости и по пастбищам – ​0,62%. Мы собирали арендной платы 1300 руб­лей за один гектар пашни и 360 руб­лей – ​пастбищ. В этом году был установлен новый порядок, установлены новые ставки арендной платы за государственные земли. И теперь не имеет значения: пашня это или пастбища. Мы взимаем арендную плату по ставке 0,6%, что в итоге приводит к примерно одинаковым суммам и за пашню, и за пастбища – ​355 руб­лей за один гектар. Условно говоря, из-за уменьшения этой ставки мы теряем примерно до 350 млн руб­лей.

По словам спикера, в следующем году планируется проведение новой кадастровой оценки земель сельхозназначения и изменение базовых ставок арендной платы за использование государственной земли. Все сельскохозяйственные угодья, за исключением пастбищ, будут иметь ставку 2,4%, ставка арендной платы за пастбища остается на уровне 0,6%. Средняя кадастровая стоимость одного гектара пашни будет составлять 1420 руб­лей, пастбища – ​355 руб­лей. Таким образом, в бюджет вернутся потерянные средства.

Только в тесной связке с учеными, контрольно-­надзорными органами и сельхозпроизводителями возможно эффективное развитие АПК Ставрополья. Как отметил Виктор Фетисов, руководитель управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-­Черкесской Республике, «работать нужно слаженно, т. к. цель у нас одна».

Фото Евгении ДУБ

Реклама