Актуальные проблемы сельских территорий обсудили участницы конференции ДСЖР
XXVIII конференция Общероссийского общественного «Движения сельских женщин России», собравшая активных участниц ДСЖР из разных регионов страны, с успехом прошла в рамках деловой программы XXXII съезда АККОР России под председательством руководителя объединения Надежды Безбудько. Делегатов конференции приветствовали первый заместитель председателя комитета по аграрным вопросам Государственной Думы РФ, президент АККОР России Владимир Плотников и первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов. В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы РФ Светлана Максимова и председатель АККОР Краснодарского края Александр Шипулин.
В единой связке
С основным докладом на конференции выступила Надежда Безбудько. Лидер Движения обратила внимание на то, что Указом от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития России до 2030 года» президент России Владимир Путин определил стратегические приоритеты развития страны для сбережения народа. Это четыре основных вектора, на которых будет ориентироваться социальная политика государства: комфортная среда проживания; работа, обеспечивающая достойный уровень жизни; доступность качественной медицинской помощи; возможность получения для детей достойного образования.
В первую очередь, эти задачи необходимо решать на сельских территориях, убеждена Надежда Безбудько.
— Движение сельских женщин России поддерживает Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, – подчеркнула Надежда Викторовна. – Мы считаем, что для достижения национальных целей на сельских территориях необходимо внести существенные изменения в целевые показатели Госпрограммы комплексного развития сельских территорий до 2025 года. В Стратегии устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года в части обеспечения средней зарплаты необходимо установить, что для занятых в сельскохозяйственном производстве она должна быть не ниже средней по всем отраслям экономики. Мы считаем важным включить в целевые показатели восстановление полноценной жизни во всех малых сельских населенных пунктах и обеспечить прирост сельского населения не мене 100 тысяч человек ежегодно. А для трудового и патриотического воспитания сельской молодежи необходимо организовать постоянную трудовую практику для детей сельских школ, начиная с 10‑летнего возраста, с участием ДСЖР и АККОР.
Регионы разные – проблемы одни
В повестке дня конференции – подведение итогов деятельности Движения за 2020 год, обсуждение современных вызовов в аграрной отрасли. Участницы форума отмечали самые актуальные проблемы развития сельских территорий и выносили собственные предложения по их решению.
Женский форум собрал представительниц из 15 регионов страны, среди которых были и Кубань, и Кабардино-Балкария, и Чечня, и даже далекие Башкортостан и Республика (Саха) Якутия. Темой обсуждения стали проблемы оттока молодежи из села, отсутствие достойной работы, низкий уровень заработной платы на селе, вопросы воспитания подрастающего поколения, роль сельских женщин в развитии сельских территорий и многое другое.
Регионы разные – проблемы одни. Участницы съезда отмечали нехватку квалифицированных специалистов и даже просто людей, готовых выполнять тяжелую физическую работу. Констатировали, что молодежь неохотно идет в сельское хозяйство, предпочитая уехать в город и зарабатывать легкие деньги.
В каждом из регионов фермеры сталкиваются с трудностями в приобретении земли. А ведь это основное средство производства. Другая, общая для всех проблема – это неподъемные цены на энергоресурсы, которые для аграриев по какой-то никому не понятной причине значительно выше, чем для промышленных предприятий.
Фермеры ждут, что понятие «сельский туризм» – агротуризм, о котором много говорят в последнее время – будет закреплено на законодательном уровне, что придаст импульс для развития перспективного направления. Один из проблемных вопросов при наращивании агротуризма – сама возможность развивать инфраструктурные объекты.
Эта инициатива сельских женщин не осталась неуслышанной. На днях в этом вопросе появились серьезные подвижки. Пресс-служба заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко распространила релиз, в котором сообщается, что власти включат агротуризм в разрабатываемый нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства».
«Ростуризму и Минсельхозу России поручено подготовить и включить в новый профильный нацпроект мероприятия по развитию агротуризма, как на территории Карелии, так и в других регионах страны», – говорится в сообщении по итогам совещания по развитию туризма и поддержке бизнес-инициатив.
Поэтому правительство РФ ведет работу по сокращению барьеров для использования земель сельхозназначения для развития сельского хозяйства и поддержки аграриев.
В первом чтении уже был рассмотрен и поддержан законопроект, который позволит фермерам построить дом для проживания на этих территориях. В то же время, поправки в законодательство содержат ограничения и параметры по площади объектов, а также не допускают строительство на сельхозугодиях и иных особо ценных землях.
Такую же конструкцию предстоит детально проработать для агротуризма, чтобы сельхозземли не превратились в коттеджные поселки.
В правительстве считают, что это очень актуальный, но требующий серьезной проработки и обсуждения вопрос. Сельхозземли позволяют обеспечить страну необходимым продовольствием и являются источником наращивания агроэкспорта. Поэтому земля, которая является средством производства, не может быть застроена. Задача государства – создать необходимый баланс и правовые механизмы, которые, с одной стороны, – сохранят земли сельхозназначения, а с другой – создадут условия для развития инфраструктуры, в том числе, достаточной для реализации потенциала агротуризма.
Цветет село – цветет Россия
В сельской местности в нашей стране по-прежнему проживает значительное количество людей с доходами, которые более чем на 20 процентов ниже величины прожиточного минимума. С каждым годом в России выявляется все больше сельских населенных пунктов, которые не имеют на своей территории не только сельхозпредприятий, но и других организаций – даже торговых точек. Население этих сел и деревень вынуждено выезжать на заработки в другие населенные пункты, либо заниматься исключительно производством сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.
Значительная часть трудоспособного населения таких сел не имеет регулярных источников дохода. Следует заметить, что личные подсобные хозяйства не дают большого дохода селянам по причине неразвитости кооперации, рынков сбыта, а главное – развитой системы государственного регулирования производства экологически чистой, органической продукции в системе хозяйств населения.
Начиная с 2006 года государство всерьез озаботилось качеством жизни в сельской местности. Все перечисленные на съездах проблемы находили свое отражение в различных госпрограммах, действовавших на протяжении последних 15 лет. Назывались они по-разному – «Развитие сельских территорий», «Устойчивое развитие сельских территорий», «Комплексное развитие сельских территорий». Но сути это не меняло. В каждом из этих определяющих стратегию государственной социальной политики документов вышеобозначенные проблемы проходили красной нитью. А реализация программ предполагала их скорейшее решение.
Многие программные мероприятия были реализованы весьма успешно в некоторых регионах и деревнях России. Особенно положительная динамика заметна на юге страны – на Кубани, Ставрополье, Северном Кавказе. Но некоторые системные проблемы так скоро не решишь. По-прежнему для российского села характерны и тяжелые условия труда, и низкое качество медобслуживания, и отсутствие развитой инфраструктуры, и небольшие зарплаты – сочетание этих факторов и вызывает отток населения из деревень в города.
Инвесторы не стремятся вкладывать средства в развитие мало заселенных территорий. Строительные компании также без энтузиазма относятся к идеям в массовом порядке возводить новое благоустроенное жилье.
Вместе с тем, практика показывает, что уровень экономического развития какой-либо страны оценивается, в том числе, и по уровню жизни людей в сельской глубинке. Немаловажное значение при определении степени развития и процветания государства имеет степень процветания малого бизнеса, организованного вдали от больших городов и мегаполисов. Вывод один: расцветет село – расцветет и Россия.
Пути решения проблем
По итогам конференции «Движения сельских женщин» было выпущено постановление, в соответствии с которым предложения общественного объединения будут направлены в соответствующие государственные структуры.
Так что же предлагают участницы Движения?
Во-первых, ускорить подготовку официального отзыва проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)», поддержав внесение изменений в действующее законодательство. Цель – создать основы для нормативной базы развития сельского туризма как самостоятельной отрасли внутреннего туризма, имеющей мультипликативный и диверсификационный эффект для комплексного развития сельских территорий. ДСЖР считает, что нужно расширить исключения, установленные понятием «гостиница», и дополнить их другими средствами размещения, используемыми для осуществления деятельности по организации сельского туризма. Смысл в том, что агротуризм – это особое направление, которое зачастую не предполагает проживание в гостиничных номерах. К тому же возводить гостиничные комплексы в сельской глубинке чаще всего нецелесообразно. Поэтому необходимо проработать правовые аспекты по организации агротуризма в части размещения туристов.
ДСЖР считает, что этот новый вид экономической деятельности целесообразно рассматривать в рамках тех нормативных правовых документов, которые регламентируют комплексное развитие сельских территорий или сельских агломераций. Это может быть ведомственная целевая программа «Современный облик сельских территорий Российской Федерации».
Кроме того, для развития агротуризма необходимо принять поправки в Земельный кодекс, которые позволят строить на землях сельхозназначения строения, предназначенные для сельского туризма.
Во-вторых, уже к 2025 году необходимо поднять средний уровень заработной платы в сельском хозяйстве до среднего по экономике. Сделать это можно, в частности, за счет несвязанной поддержки на гектар пашни для субъектов малого агробизнеса, объем реализации которых не превышает 120 миллионов рублей.
В-третьих – сделать профессиональное образование доступным для молодого поколения сельских поселений и малых городов за счет развития контрактной системы. Члены ДСЖР считают, что таким образом можно стимулировать молодежь к возвращению на малую родину и работе в сельской местности.
Еще одно предложение Движения – внести поправки в Федеральный закон № 44, который регулирует контрактную систему закупок. Члены ДСЖР ратуют за то, чтобы продукция для питания детей в детских садах и начальных классах была выращена и произведена на территории сельских поселений по технологиям органического производства. Впрочем, для этого нобходимо предварительно организовать такое производство. Так что в первую очередь, государству скорее нужно максимально простимулировать на селе создание таких комплексов и комбинатов, которые смогут обеспечить школьные и дошкольные учреждения качественным детским питанием.
Следующий шаг в этом направлении – организация поставки продуктов питания в детские сады и школы. Эта обязанность, считают члены ДСЖР, должна быть снята с директоров школьных и дошкольных учреждений. Чтобы удешевить логистику, транспортные компании, осуществляющие доставку детского питания, должны получать поддержку регионального бюджета.
Кроме того, Движение сельских женщин предлагает распространить на всю страну опыт Московской области по поддержке многодетных семей. Речь о выплате пособий на детей, продолжающих учебу на бюджетной основе, до 24 лет.
И, наконец, участницы ДСЖР предлагают включить в состав субсидируемых лечебных программ реабилитацию детей-инвалидов через верховую езду. Этот вид реабилитации имеет доказанную эффективность при лечении многих заболеваний. В ДСЖР считают, что фермерские хозяйства и социальные некоммерческие организации могут получать помощь от государства за оказание подобных услуг.
В ходе конференции делегаты ОО ДСЖР единогласно поддержали кандидатуру Владимира Плотникова на выдвижение на должность президента АККОР. В завершение мероприятия состоялось чествование самых активных представительниц Движения сельских женщин России.
Во имя развития и процветания
Сельские женщины – это четверть населения Земного шара. Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции признает «важнейшую роль сельских женщин, в том числе женщин, принадлежащих к коренным народам, и их вклад в ускорение развития сельского хозяйства и сельских районов, повышение продовольственной безопасности и искоренение нищеты в сельских районах».
Что не дает покоя представительницам прекрасного пола, мешает им спокойно заниматься семьей, детьми, просто работать или заниматься домашним хозяйством? Что заставляет их объединяться в общественные движения? Ответ на этот вопрос – не только в тех актуальных темах, которые были подняты на конференции «Движения сельских женщин России», но и в самих личностях участниц ДСЖР.
Разный возраст, разные профессии, разный социальный и общественный статус – среди участниц были и сильные фермеры, и владелицы личных подворий, и матери, и бабушки. Но во всех них чувствовалось особой силы неравнодушие, которое не дает спокойно созерцать происходящее вокруг. Во всех присутствовала вера в собственные силы, в саму возможность повлиять на власть, заставить обратить большее внимание на социальные проблемы села.
— Вся деятельность «Движения сельских женщин» была и будет направлена на дальнейшее решение проблем развития сельских территорий, улучшение жизни сельских семей, укрепление семейных ценностей, патриотическое воспитание подрастающего поколения, – подчеркнула Председатель ДСЖР Надежда Безбудько. – Объединение сельских женщин необходимо, чтобы вместе влиять на формирование государственной аграрной политике в регионе и стране.
Многие выступавшие признавались, что, вступив в «Движение сельских женщин», они чувствуют себя неравнодушными членами общества, которым небезразлично будущее их малой и большой Родины. А потому они полны сил и решимости, чтобы участвовать в общественных и политических процессах, которые будут способствовать положительным изменениям в сельской глубинке, повышению самого качества сельской жизни.
Фото автора
