С 18 по 20 октября 2017 года в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина» прошла 2-я Всероссийская специализированная выставка-форум по селекции и семеноводству «Русское поле». Участникам форума была представлена обширная деловая программа, где обсуждались вопросы развития стратегии селекции и семеноводства, практики в области карантина и борьбы с контрафактом, проблемные аспекты экспорта и нехватки кадров в сельскохозяйственной отрасли в целом.
Организатором выставки выступила НО СРО «Национальная ассоциация производителей семян кукурузы и подсолнечника». В дискуссиях приняли участие президент ассоциации Игорь Лобач, начальник отдела семеноводства Департамента растениеводства Минсельхоза РФ Людмила Смирнова, руководитель ФГБУ «Россельхозцентр» Александр Малько, замруководителя ФГБУ «Госсорткомиссия» Виктор Старцев, а также ректор «КубГАУ им. И. Т. Трубилина» Александр Трубилин.
Фундаментальна наука или практическая отрасль?
О развитии отечественной селекции и семеноводства стали говорить все чаще. Тема на сегодняшний день более чем актуально, так как Россия ежегодно отправляет до 20 млрд рублей за рубеж за приобретенные семена. Для развития направления продовольственной безопасности по производству семян всех видов культур России нужно держать руку на пульсе.
– С одной стороны, селекция – это фундаментальная наука о создании сортов, с другой – это практическая отрасль, занимающаяся выведением сортов с нужными признаками. В идеале селекцию и семеноводство нужно рассматривать как единое целое. Ведь прежде чем ввести сорт в коммерческий оборот, селекционер должен провести ряд организационных процедур. После регистрации нового сорта в реестре уже можно вести его размножение. При этом мы должны понять, что семена – это не просто ресурс, а тот фактор, который занимает в процессе успешного агропроизводства до 25 %, – подчеркнула Людмила Смирнова.
Сегодня на российский рынок заходят зарубежные селекционеры и семеноводы, которые готовы заниматься этим направлением. Препятствий для них нет, но отечественные центры должны принять огонь на себя и выдержать эту конкуренцию. Ведь, как неоднократно отмечал Петр Чекмарев, директор Департамента растениеводства Минсельхоза РФ: «России нужны качественные, специально выведенные сорта и гибриды, пригодные для выращивания на наших полях. Мы хвастаемся, что занимаем первое место по экспорту пшеницы, но стыдливо умалчиваем, что миллиарды уходят на закупку семян». На данный момент доля российских сортов в реестре Госсорткомиссии составляет 71 %.
Правительство РФ начало проводить активную работу в области развития селекции и семеноводства. В августе 2017 года была утверждена федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства, целью которой и является обеспечение стабильного роста в производстве сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов. В рамках программы выделяются средства на обновление и формирование новой материально-технической базы. Продвигается программа «молодые кадры», когда специалистов готовят со студенческой скамьи, проводят реорганизацию селекционно-семеноводческих центров, исключают из реестра те организации, которые не соблюдают требования, предъявляемые к семеноводческим хозяйствам.
На что нужно ориентироваться государству?
Первый круглый стол в рамках форума «Русское поле» был посвящен вопросам совершенствования государственной политики в области селекции и семеноводства.
Стоит отметить, что до 2014 года внятной государственной политики в этом направлении в России не было. Первые подвижки начались лишь после введения санкций со стороны стран запада, тогда были утверждены первые мероприятия по господдержке селекции и семеноводства. В период с 2014 по 2016 год проводилось субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию селекционно-семеноводческих центров, на выращивание родительских форм. При этом многие отмечают, что порядок предоставления поддержки, принятый в 2014 году, не позволил воспользоваться ею селекционным центрам из-за долгосрочности сроков подготовки проектной документации и реализации проектов по их строительству или реконструкции. Такое положение привело к тому, что практически все средства были потрачены на модернизацию семеноводческих хозяйств.
В действительности, государственная помощь селекционно-семеноводческим центрам начала оказываться только в 2017 году в виде компенсационных субсидий на выращивание родительских форм.
Участники форума отметили, что для полноценной стратегии развития семеноводства страны необходимо включить в нее ряд принципов государственной политики. Первым делом нужно сформировать цивилизованный рынок семян путем совершенствования законодательства в данной области и защиты авторских прав. Во-вторых, требуется улучшение систем контроля качества семян и государственного сортоиспытания на основе российских селекционных центров. В-третьих, России необходимо оказывать поддержку экспортоориентированным отечественным компаниям.
В ходе дискуссии участники пришли к общему мнению, что государственная политика в области семеноводства должна ориентироваться на создание приоритетных условий для развития российских селекционно-семеноводческих компаний полного цикла, на поддержку импорта технологий зарубежным фирм при условии глубокой локализации селекционно-семеноводческого процесса дочерними предприятиями. Особое внимание стоит уделить повышению инвестиционной привлекательности отрасли.
Государственная поддержка АПК основывается на законе о развитии сельского хозяйства и реализуется в отрасли растениеводства через госпрограмму, рассчитанную на 2014-2020 годы. Несмотря на то, что в нее постоянно вносятся изменения, поддержка продолжает поступать по основным направлениям отрасли, а также включаются новые меры поддержки.
По мнению большинства участников форума, оказывать государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям, которые используют семена импортной селекции, нецелесообразно.
Борьба с контрафактом семян
Цены на заграничные семена постоянно растут. Россия находится в зависимости от импорта, который по некоторым культурам достигает 80-90 %. Недобросовестные производители пользуются этим и поставляют на рынок дешевую, некачественную продукцию.
В рамках круглого стола участники обсудили основные причины появления контрафакта и пути борьбы с ним.
Ни одна страна мира не имеет такой ситуации как отсутствие проблем. Если мы сравним тенденции за последние 20 лет, то при всём негативном отношении некоторых людей к нашему рынку, мы можем сказать, что рынок семян с каждым годом становится более цивилизованным.
Как отметил Александр Малько, руководитель ФГБУ «Россельхозцентр»: «За последние пять-семь лет федеральными и региональными органами управления АПК, сертифицирующими организациями, отраслевыми союзами сделаны существенные шаги по формированию в России цивилизованного рынка семян».
С его мнением трудно не согласиться. В России на сегодняшний день действует федеральный реестр семеноводческих предприятий, где перед покупкой семенного материала каждый аграрий может проверить наличие сертификата у хозяйства. В настоящий момент у нас зарегистрированы две организации добровольной сертификации семян: «Россельхозцентр» и «Семстандарт», которые обеспечивают публикацию информации о выданных документах соответствия на семена.
Также Александр Михайлович подчеркнул, что сегодня, во‑первых, в практику вошли бланки сертификатов соответствия на семена с повышенной степенью защиты, во‑вторых, организован постконтроль сортовых качеств готовых семян по ряду культур, в‑третьих, в ряде регионов организован контроль сортовых качеств семян методом электрофорезного анализа.
Еще одним достижением на рынке семян можно считать появление этикеток в соответствии со схемами OECD. Процесс перехода уже запущен, но масштабность пока оставляет желать лучшего.
Вместе с тем, доля присутствия контрафактных семян на отечественном рынке остается высокой и достигает по отдельным культурам более 30 %.
Одной из причин хождения контрафактных семян, как отметил Игорь Лобач, продолжает оставаться предвзятость руководства сельскохозяйственных предприятий, которые хорошо осведомлены о качестве приобретаемых семян. Однако доля реально обманутых за эти же годы сельхозтоваропроизводителей снизилась несущественно. Это объясняется рядом причин, например, таких как: отсутствие контроля сортовой чистоты готовых семян; ненаказуемость фальсификаторов семян и лиц, сертифицирующих их; невозможность отслеживания движения семян на рынке; отсутствие банка данных образцов семян сортов (гибридов), включенных в Государственный реестр, или их описаний, обеспечивающих объективную оценку сортовых признаков.
Искоренение данных проблем приведет к прекращению хождения на рынке контрафактных семян.
Реалии госсортоиспытаний
В связи с хроническим отсутствием достаточного финансирования Госсорткомиссии, недостатком квалифицированных кадров, отсутствием специализированной селекционной техники биологический потенциал сорта раскрывается по-разному.
– Не редко урожайность одних и тех же сортов выше, чем на госсортоучастках не только в экологическом сортоиспытании селекционных центров, но и в условиях реального производства, – отметил Виктор Старцев.
По этим же причинам практически не ведется проверка достоверности особых свойств испытываемых сортов (гибридов), указанных заявителями. Имеются серьезные проблемы в обеспечении госсортоучастков стандартами, связанные как с отсутствием средств на их поставку, так и с несовершенством нормативной базы в области карантина растений.
В связи с этим объективность данных, получаемых на многих государственных сортоиспытательных участках по сельхозкультурам, периодически вызывает сомнения, как и справедливость решений о включении этих сортов в Государственный реестр селекционных достижений.
Также стоит отметить, что в рамках круглого стола дискуссия возникла по поводу порядка выдачи сертификатов, аграрии попросили учитывать особенности перемещения малообъемных образцов семян, направляемых на сортоиспытание.
В работу над госсортоиспытаниями было предложено привлечь региональные НИИ и частные селекционно-семеноводческие центры, а сортоопыты проводить с внедрением практики выполнения технологических работ на основе МТС.
Обратили внимание и на необходимость формирования на базе ФГБУ «Госсорткомиссия» банка образцов семян сортов (гибридов), включенных в Госреестр или их описаний, обеспечивающих объективную оценку сортовых признаков. При этом отраслевые союзы готовы оказывать содействие ФГБУ «Госсорткомиссия» в обеспечении сортоучастков семенами лучших районированных сортов, используемых в качестве стандартов. А пока такой банк формируется, необходимо организовать хранение образцов семян сортов, уже включенных в Госреестр.
Еще одним предложением стало внедрение системы шифрования испытуемых образцов для рассылки по государственным и негосударственным сортоучасткам. При этом дешифровка будет проводиться только после принятия решения о внесении сорта в реестр. А для его усовершенствования предложено вносить информацию о специальных свойствах сортов (гибридов) только на основании отдельных испытаний.
Экспорт семян – залог повышения конкурентоспособности отечественного семеноводства
В последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста экспортных поставок семян пшеницы, сои, подсолнечника, овощей закрытого грунта и некоторых других сельскохозяйственных культур.
Из многолетнего опыта организации экспорта Краснодарского НИИСХа видно, что системная работа по продвижению отечественных сортов (гибридов) позволяет российским селекционно-семеноводческим компаниям закрепляться и расширять свою долю на зарубежных рынках. Такая системная работа должна включать в себя специальные селекционные программы для конкретных рынков, сортоиспытания и регистрацию сортов за рубежом, организацию демонстрационных посевов, постоянный контроль качества экспортируемых семян и ряд других мероприятий.
Вместе с тем, этот же опыт доказывает необходимость корректировки государственной политики в отношении как финансовой, так и не финансовой поддержки компаний-экспортеров. Так, отсутствие четкого порядка оформления документов при ввозе/вывозе и реэкспорте, несовершенство методики отбора проб для получения фитосанитарного заключения на малообъемные партии семян для научных целей серьезно затрудняют селекционно-семеноводческую работу. Отсутствие гармонизации российского и зарубежного законодательства в области сортоиспытания, а также специализированных мер государственной поддержки по продвижению отечественных семян на зарубежные рынки ставит российские и зарубежные семеноводческие компании в неравные конкурентные условия.
Решение этих проблем откроет новые дороги российским семеноводам на зарубежные рынки.
Нам нужны новые кадры!
Долгое время наблюдается тенденция – молодые умы не стремятся связывать себя с селекционно-семеноводческой деятельность и, в целом, с сельским хозяйством. В чем же причины?
В результате систематического недофинансирования государственных селекционных центров, обладающих передовыми селекционными школами, ликвидации кафедр селекции и семеноводства в аграрных ВУЗах, кратного снижения численности бюджетных мест в аспирантуре, отсутствия эффективного механизма сбора роялти как источника внебюджетного финансирования селекции, а также значительной разницы в заработной плате в отечественных селекционных центрах и иностранных компаниях в отрасли наблюдается острый дефицит селекционных кадров. Эксперты утверждают, что не решение этой проблемы в ближайшие три года может привести к невосполнимому отставанию отечественной селекции по большинству сельскохозяйственных культур, а по таким, как сахарная свекла, овощи – к ее полной потере.
– При решении кадровых вопросов АПК, в том числе и отрасли семеноводства, необходимо сконцентрироваться на трех направлениях: достойная оплата труда, развитие сельских территорий и идеология. Со школьной скамьи ребятам нужно прививать уважение к труду аграриев, – подчеркнул Сергей Орленко зампредседателя комитета ЗСК по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию.
Необычный опыт профориентации школьников получился в Усть-Лабинском районе. Администрация района совместно с агрохолдингом «Кубань» проводит тематические занятия с учениками школ, устраивает конкурсы на инновационные идеи и мастер-классы. В итоге еще у школьника формируется четкое представление о том, кем он хочет стать в будущем.
– Студенты, аспиранты и молодые ученые, которые решили связать себя с селекцией, могут рассчитывать на новые формы поддержки, – о новом решении, принятом по инициативе ректора КубГАУ, рассказал Игорь Лобач.
Теперь, еще на этапе обучения, профильные предприятия будут заключать с будущими селекционерами договоры, которые выступают гарантом прохождения качественной практики, получения опыта, а также повышают шансы на дальнейшее трудоустройство. Помогут молодым ученым и с решением жилищного вопроса.
– Кубанский аграрный университет уже 95 лет вносит большой вклад в кадровое развитие АПК не только края, но и России. Знаменитые селекционеры – Лукьяненко, Шевцов, Пустовойт – наши выпускники. Их дело достойно продолжают ученые вуза, – отметил заместитель председателя ЗСК, ректор КубГАУ Александр Трубилин.
В завершении форума «Русское поле‑2017» участники подвели итог: одна из главных проблем АПК заключается в потере позиций в области семеноводства по некоторым сельхозкультурам, при этом зависимость от зарубежных производителей семян остается очень высокой. В связи с этим, приоритетная задача для Минсельхоза РФ и руководства края заключается в обеспечении благоприятных условий для развития селекции и семеноводства на родной земле. А решить ее поможет тесная связка – государство-наука-бизнес.
Фото автора
и пресс-службы КубГАУ
