Главная новость, перешагнувшая из 2017-го в 2018‑й. В канун новогодних праздников Министерство сельского хозяйства края обозначило приоритетное направление на 12 месяцев, сделав ставку на животноводческую отрасль.
Впрочем, такой выбор в пользу Года животноводства был ожидаем и вполне предопределён. Ставрополье – один из признанных лидеров страны по производству сельскохозяйственной продукции. Особенно ставропольские аграрии преуспели в растениеводстве, в том числе в производстве овощей закрытого грунта, что является существенным достижением последних лет. А вот животноводство по-прежнему «хромает». Выправить ситуацию призваны меры господдержки отрасли.
Приказ – в наступление
Предварительные итоги 2017 года подвёл в докладе на коллегии Владимир Николаевич Ситников. Тезисно он отметил достижения растениеводства. К примеру, по производству подсолнечника в крае достигнут исторический рекордный результат – 647 тысяч тонн. Это на 17 процентов больше, чем в прошлом году.
Однако по сбору плодово-ягодных культур мы остались на уровне прошлого года. Не устраивают главу аграрного ведомства и темпы роста площадей вводимых виноградников и садов.
– С учётом мер государственной поддержки, а в прошлом году мы обеспечили 100-процентное возмещение расходов на закладку многолетних насаждений, считаю, что в этом направлении мы явно не доработали, – дал оценку Владимир Николаевич. – Поэтому по садоводству и виноградарству у нас должна быть жёсткая наступательная позиция. Однако поводов для пессимизма нет. С помощью мер краевой поддержки и перспективных инвестиционных проектов, мы эту ситуацию однозначно выровняем и выйдем на нужные показатели.
В животноводстве прирост идёт только по мясу. В основном, за счёт производства кур, которых край даже начал поставлять на экспорт. Но пересохшие «молочные реки» в России требуют решения другой задачи: увеличения производства молока. Такой ориентир поставил и губернатор края, и федеральное министерство сельского хозяйства.
От зерновых не откажемся
Глава аграрного ведомства остановился на одном из важнейших критериев оценки деятельности сельхозпредприятий – экономической эффективности.
– Валовое производство на сегодняшний день – это не главное, к чему нужно стремиться, – подчеркнул Ситников. – Сейчас на первое место выходит экономика: важна рентабельность, себестоимость каждого продукта, а в конечном итоге, прибыль.
Но как раз с этим дело обстоит не слишком хорошо. Уровень рентабельности в целом по отрасли снизилась на 5 %, по сравнению с 2016 годом. В 2017 году она составила 23 %. А индекс производства упал с 9 до 3%.
– Бесспорно, мы все сегодня понимаем, что существуют объективные причины такого падения, – продолжил руководитель минсельхоза. – Главный негативный фактор – это снижение цен на сельхозпродукцию, которое в среднем составило порядка 20 процентов.
Пшеница, кукуруза, подсолнечник, сахарная свёкла – все основные сельхозкультуры в чёрном ценовом списке. Сравнивая цены предыдущего сезона, аграриям остаётся только считать убытки.
Экономика просела, но это не повод для того, чтобы ждать помощи извне. Выход глава аграрного ведомства видит во внутренних резервах каждого из элементов технологической цепочки производства. Это средства защиты растений, минеральные удобрения, семена, ГСМ, запасные части и производительность труда. Затратная часть по отрасли составляет 100 миллиардов рублей. Если скрупулёзно подойти к вопросам экономической целесообразности, то, по мнению главы аграрного ведомства, можно добиться снижения затрат на 5-10 процентов.
Примечательно, что, в отличие от краснодарских коллег, ставропольский министр сельского хозяйства считает нецелесообразным снижение зернового производства.
– Последнее время не раз приходилось слышать призывы к тому, что нужно выращивать меньше зерна, – резюмировал Владимир Николаевич.
– Это абсолютная утопия. О снижениях объёмов производства мы можем говорить только в рамках макроэкономики и мирового рынка, но никак не касаемо конкретного субъекта России. Если мы перестанем выращивать хлеб, эту нишу тут же займёт кто-то другой и мы останемся ни с чем. Поэтому мы должны однозначно наращивать объёмы производства зерновых, но – с применением экономических рычагов повышения рентабельности. – подчеркнул Ситников
Что было?
О реализации мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства в 2017 году и о перспективах на 2018 год сообщил заместитель главы аграрного ведомства края Сергей Александрович Измалков.
– 2017 год ознаменован беспрецедентными мерами господдержки АПК, – отметил замглавы аграрного ведомства. – Бюджет отрасли составил 7,4 миллиардов рублей. Это фактические цифры, те лимиты бюджетных ассигнований, которые пришли на Ставрополье.
Наибольший объём государственного финансирования приходится на поддержку кредитования. 41 процент составляет субсидирование процентной ставки по инвестиционным и коротким кредитам. Примерно вполовину меньше – 23 процента – компенсация прямых понесённых затрат (капексы). Субсидии в виде капексов пошли, в основном, на строительство плодохранилищ, овощехранилищ и тепличных хозяйств. Общий бюджет по этому направлению составил 1,6 миллиардов рублей. Начиная с этого года, возможность предоставления такого вида господдержки будет рассматриваться только на федеральном уровне, подчеркнул замминистра.
На поддержку растениеводства и животноводства было направлено семь и шесть процентов соответственно. Доля обеспечения государством остальных направлений колеблется от двух до шести процентов. В их числе грантовая поддержка, выделение средств на увеличение мелиорируемых площадей и программа устойчивого развития сельских территорий. Всего же таких «дотационных» направлений 56.
Далее замминистра уделил особое внимание мерам государственной поддержки, консолидированным в рамках «Единой субсидии». Введенный Минсельхозом России новый механизм позволил регионам распределять средства самостоятельно.
– Из 16 направлений «Единой субсидии» самым беспрецедентной остаётся поддержка растениеводства, – отметил Сергей Александрович. – Возмещение 100 процентов прямых понесённых затрат на уход и закладку садов и виноградников составило – это своего рода нонсенс. Какими ещё могут быть стимулы для того, чтобы заниматься многолетними насаждениями?
Возмещение на приобретение семян элиты составило 32 процента. В 2017‑м на эти цели было выделено 302 млн рублей.
Средний размер гранта для начинающих фермеров – таковых оказалось 47 – составил 2,7 миллиона рублей. 33 семейных животноводческих ферм получили в среднем по 10,4 миллиона, четыре кооператива – 18,5 миллиона.
Однако такого числа грантополучателей для Ставрополья явно недостаточно. На территории края в настоящее время зарегистрировано порядка 11 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых сельхозпроизводством (данные налоговой службы). И хотя часть из них в принципе не желает «выходить из сумрака», есть и такие, кто хотел и мог бы получить господдержку, но не представляет, как это можно сделать.
– В четырёх районах края ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств не только не функционируют. Их попросту не существует. Соответственно, фермеры в этих районах брошены на произвол судьбы. На такие территории в 2018 году мы обратим особое внимание, – подчеркнул Сергей Александрович Измалков.
Что будет?
Заместитель министра акцентировал внимание участников коллегии на изменения в мерах государственной поддержки на будущий год. Так, из льготного списка будут исключены субсидии на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам. И это, безусловно, ощутимый удар по сельхозпроизводителям. Впрочем, изменения не затронут ранее взятые кредиты.
На закладку и уход за многолетними насаждениями и ягодниками бюджет будет увеличен в 1,2 раза. Это говорит, прежде всего, о том, что в правительстве края явно рассчитывают на увеличение хозяйствующих субъектов, занятых садоводством и виноградарством.
Важный момент: если сельхозпроизводитель не получил субсидий на закладку и уходные работы в отчётном финансовом году, он имеет полное право направить пакет документов на получение денежных средств в нынешнем году. Заместитель министра заверил, что эти обязательства будут выполнены.
Сформирована «дорожная карта», в которой отражены ключевые требования для грантополучателей и комплекс мер господдержки на ближайшие годы. Так, в бюджете на следующий год предусмотрено значительное увеличение объемов государственной поддержки животноводства – до 656 миллионов рублей, с плюсом в 203 миллиона рублей. В общей структуре поддержки отрасли доля животноводства возрастет с семи процентов до тринадцати.
В два раза увеличится поддержка племенного животноводства с 205 до 405 миллионов рублей. Выделение субсидии на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти возрастёт с 39 до 83 миллионов рублей, что вдвое больше, чем в прошлом году.
Кроме того, правительство пересмотрело размеры поддержки по наращиванию маточного поголовья овец и коз. Субвенции на возмещение части затрат будут увеличены с 21 до 98 миллионов рублей или в четыре с половиной раза. Кроме того, усилится грантовая поддержка, в первую очередь – семейных животноводческих ферм. На развитие этого направления она будет увеличена с 343 до 432 миллионов рублей или в 1,2 раза. Субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы возрастёт с 74 до 114 миллионов рублей или в полтора раза.
Две новых меры господдержки по субвенциям – на приобретение элитных семян. С краевого она переходит на муниципальный уровень, что повышает степень ответственности территорий. Ещё одна новация, появившаяся по инициативе губернатора края – гранты личным подсобным хозяйствам. Появился новый вид поддержки государственной поддержки за счёт средств краевого бюджета в рамках пилотного проекта «Развитие суперинтенсивного садоводства в личных подсобных хозяйствах». Андроповский, Предгорный муниципальные районы и Ипатовский, Георгиевский и Миненераловодский городские округа наделены отдельными госполномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства, на предоставление грантов в форме субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на закладку суперинтенсивного сада в этом году. Объем финансирования из краевого бюджета составит 80 миллионов рублей. Каждому району или городскому округу, участвующему в данной программе, в соответствии с законом о бюджете будут доведены средства в сумме 16 миллионов рублей.
С 1 января 2018 года в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса РФ, помимо устоявшегося пакета документов по субсидиям и грантам, вводится новая обязательная норма: согласие контрагента, поставляющего тот или иной товар сельхозпроизводителям, на проведение проверок контрольными органами. Эта справка в обязательном порядке будет включена в пакет документов.
